Домой Регистрация
Приветствуем вас, Гость



Форма входа

Население


Вступайте в нашу группу Вконтакте! :)




ПОИСК


Опросник
Используете ли вы афоризмы и цитаты в своей речи?
Проголосовало 514 человек


Земля населенных пунктов что это такое


Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)

Вся жизнедеятельность человека прямо или косвенно связана с землей, поскольку мы:

Одной из базовых потребностей людей является наличие жилья.

В России использование земельных участков регламентируется земельным законодательством.

Согласно Земельному кодексу жилое строительство осуществляется на специальном виде территорий. Название этой категории земель — земли населенных пунктов.

Они не являются самой распространенной (протяженной по площади) категорией, но на них проживает большинство населения нашей страны.

Какие категории бывают?

Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться:

Существует законодательное разделение земельных категорий, чтобы:

Подробнее о различных категориях земель можно прочитать здесь.

Все способы узнать категорию земельного участка описаны здесь. Самый простой из них — по кадастровому номеру.

Что такое ЗНП?

Земли населенных пунктов (ЗНП) – участки, которые рассчитаны на застройку и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди.

Частый вопрос: категория земель «земли поселений» что это, то же самое, что и ЗНП или нет?

Ответ прост: категория земли поселений теперь называется землями населенных пунктов.

Сейчас понятия «поселение» и «населенный пункт» не синонимичны, в состав поселения может входить не один населенный пункт.

Уже из определения видно, на данной категории земель предполагается строительство, а эта деятельность подпадает под регулирование также и градостроительные нормы. Подробнее о том, на каких категориях земли можно строить, читайте в этой статье.

В зависимости от размеров, численности населения и других факторов населенные пункты делятся на:

НП могут быть в составе муниципального образования (территория, на которую распространяется компетенция конкретных местных органов власти).

Категория земли ЗНП особая, поскольку она предполагает размещение на своей территории объектов, которые должны были бы относиться к иным категориям, но относятся к ЗНП, поскольку обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов (транспорт, особо охраняемые объекты, сельское хозяйство).

Граница представляет собой «линию», отделяющую населенный пункт от других видов земель.

Границы НП должны располагаться так, чтобы не было наслоений границ муниципальных образований и участков, которые предоставлены кому-либо.

Как первоначальное утверждение границ НП, так и их изменение фиксируется в главных документах муниципальных образований.

В зависимости от муниципального образования таким документом может быть:

В другом порядке происходит изменение границ городов с особым статусом:

  1. Москвы,
  2. Санкт-Петербурга,
  3. Севастополя.

Они утверждаются Советом Федерации.

Если какой-то участок из одного НП «переместился» в соседний, то это не влечет каких-либо изменений прав на этот участок.

В территорию населенного пункта не могут быть включены земли иных категорий, поэтому перенос границ предполагает изменение категории земель (либо прилегающие земли становятся землями НП, либо земли НП переходят в другую категорию).

По периметру населенного пункта располагается пригородная зона, она не входит в территорию населенного пункта, а является как бы «запасной» на случай расширения НП.

Не любое пространство подходит для создания населенного пункта. Например, это касается затапливаемых земель и территорий, где предпринимаются попытки сохранения объектов животного мира.

Помимо собственно жилья для людей в населенных пунктах предполагается наличие инфраструктуры, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность поселения:

Любой современный населенный пункт имеет подобные инфраструктурные зоны в составе своих земель.

Зонирование

В населенных пунктах возможно существование различных зон:

Важно не путать категорию земель «земли сельского хозяйства» с сельскохозяйственными землями населенных пунктов (НП), это разные виды земель.

Территориальное зонирование проводится с учетом того, что земельный участок не может находиться одновременно в разных зонах.

Градостроительные регламенты

Использование категории земель населенных пунктов регулируется также специальными регламентами.

Градостроительные регламенты – представляют собой часть правил землепользования и застройки и устанавливают возможные виды деятельности на земле.

Регламент определяется для конкретных территориальных зон с учетом множества факторов:

Требования градостроительной документации распространяются не только на саму плоскость земельного участка, но и на все, что находится над и под поверхностью вплоть до недр, и регламентируют процесс строительства и дальнейшей эксплуатации зданий на участке.

Если у Вас земельный участок с категорией земель «земли населенных пунктов» — не спешите начинать строительство. Помимо целевого назначения земли существуют также ее более подробные Виды разрешенного использования (ВРИ).

Они устанавливают, что люди могут делать на конкретном земельном участке. ВРИ фиксируются в специальном документе – приказе Министерства экономического развития РФ.

ВРИ и категория земель – не тождественные понятия. Для земель одной категории может быть несколько ВРИ.

В классификаторе предусмотрены ВРИ для всех категорий земель.

Например, ВРИ «Малоэтажная жилая застройка» (жилье для индивидуальных нужд; дачи) предполагает строительство жилья, которое не будет разделено на квартиры для разных семей, а также смежную деятельность:

А ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», наиболее характерный для категории земель городов, подразумевает высотное жилое строительство (от 9 этажей), когда в каждом доме множество квартир. Еще в рамках данного ВРИ разрешается облагораживание территорий вокруг домов и другая деятельность.

Подробнее про классификатор ВРИ Вы можете прочитать здесь.

Код

Код категории земель — земли населенных пунктов по классификатору 003002000000.

Подробнее о землях населенных пунктов можно узнать из представленного ниже видео:

Выводы

Земли населенных пунктов – центральная категория земель, так как именно они составляют основу жизнедеятельности людей.

Сегодня, когда на ЗНП сосредоточено практически все народонаселение государства, особую важность приобретает вопрос о рациональности использования имеющихся ограниченных площадей.

Прежде всего, это касается соблюдения законодательного регулирования – градостроительных регламентов, ВРИ, а также неотвратимости применения санкций за нарушения.

Поскольку земли являются невосполнимым ресурсом, немаловажным также являются:

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Мой мир

stroim-domik.org

Земли населенных пунктов: понятие что это такое, состав и виды разрешенного использования

Сегодня нельзя купить землю и делать с ней все, что заблагорассудится. Ваши планы и желания могут быть грандиозными и очень полезными для общества и страны в целом. Но если земельный участок, купленный вами, для этих планов не предназначен, российское законодательство не даст вам совершить ничего подобного.

В РФ земли различаются по площади, административной принадлежности, предназначению и историческому прошлому. Но это лишь часть классификации. Внутри этих категорий и параллельно с ними существует еще очень много других. Например, земли населенных пунктов (ЗНП). С одной стороны, просто. Но с другой стороны, непонятно, что это такое и зачем это нужно. Разберемся с этим понятием в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.  

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 450-39-61. Это быстро и бесплатно!

Понятие и состав земель населенного пункта

С бытовой точки зрения ясно, что значит земли населенных пунктов. Но с юридической — ЗНП несколько больше, чем просто часть территории, где стоят жилые дома. ЗНП – это земля, на которой уплотненно проживают люди, развивается инфраструктура.

Эта группа земель имеет одну особенность. Большинство зданий и сооружений, строящихся на этой территории, могли бы относиться к другой земельной категории. Например, объекты сельского хозяйства, транспортные узлы и др. Однако из-за того, что все это непосредственно обеспечивает комфортную жизнь людей, сооружения, расположенные вблизи крупных населенных пунктов, часто причисляют именно к ЗНП.

Юридически образование данной категории обосновывается Земельным кодексом РФ. В 83 статье говорится о том, какие земли следует причислять к этой группе. Также ЗНП – это одна из тех категорий земель, на которых изначально предполагается строительство. Поэтому все производимые действия имеют непосредственное отношение к Градостроительному кодексу.

Читайте также:

Можно ли СНТ перевести в ИЖС и как это сделать.

Бесплатный лес от государства — мышеловка или перспектива?

Внутри большой группы ЗНП существует также несколько подгрупп. Так, назначение земли может зависеть не только от самой территории, но и от объектов и сооружений, расположенных на ней. Таким образом, выделяется еще несколько категорий земель населенных пунктов:

  1. Дачные некоммерческие партнерства. Земли этой категории чаще всего располагаются за чертой города. Они отличаются слабой плодородностью, поэтому годны только для развития личного хозяйства. Данная категория позволяет гражданину, владеющему землей, стать собственником и принимать участие в общих сборах и голосованиях.
  2. Садовые некоммерческие товарищества. Этот вид земель считается очень плодородным, поэтому их рыночная стоимость крайне высока. Как и земли предыдущей категории, территориально располагаются за городской чертой.
  3. Индивидуальная жилая застройка. В отличие от предыдущих групп, эта категория всегда располагается только в зоне ЗНП. На этих территориях возводят жилые комплексы и отдельные дома с возможностью жильцов прописаться там. Также в рамках этой земельной группы активно развивается транспортная сеть и инфраструктура.
  4. Личные подсобные хозяйства. Изначально предназначены только для того, чтобы вести там какое-либо хозяйство. На этих территориях никогда не строятся жилые здания.

Внимание! Земли поселений – это то же самое, что и ЗНП. Согласно новому законоадтельству, название было изменено. Однако важно понимать, что в таком случае поселения и населенные пункты – это не одно и то же. В поселение может входить несколько населенных пунктов.

Виды разрешенного использования

Как у любой категории земель, у ЗНП есть определенные «рамки дозволенного». Что можно организовать на конкретной территории, принадлежащей этой группе, а что нельзя, прописано в Земельном кодексе Российской Федерации и, соответственно, имеет высшую силу.

Землю населенных пунктов разрешено использовать в следующих случаях:

  1. Организация строительства жилых комплексов. Застройка может происходить случайным образом с последующим образованием целых улиц, проспектов и т. д. или организовано с образованием микрорайонов.
  2. Организация ИЖС, строительства ИЖД (индивидуального жилого дома).
  3. Зоны развития инфраструктуры. Они могут быть как внутри города, так и за его чертой. Статья 98 Земельного кодекса говорит о том, что к рекреационным землям относятся территории, на которых организуется отдых, туризм или спортивная деятельность жителей. К ним могут относиться различные детские лагеря, турбазы, базы отдыха, кемпинги, аквапарки, общественные бассейны и многое другое.
  4. Территории, отданные под развитие транспортных путей. На них могут организовываться транспортные пути, вокзалы, речные и морские порты, аэропорты — то есть, все, что относится к путям сообщения.
  5. Охраняемые законом культурно-природные зоны, находящиеся в городе. Это то, что имеет особую ценность для культурно-исторического развития государства, его национальных особенностей: памятники, парки, заказники, объекты архитектурного наследия и др.
  6. Земли, используемые в сельском хозяйстве. Сюда входят только сельскохозяйственные угодья для личного подсобного хозяйства.
  7. Все территории, находящиеся внутри городов и населенных пунктов, где можно организовать рекреационные зоны для граждан, построить жилые дома, развить ЛПХ.
  8. Территории запаса для развития населенных пунктов.

Внимание! Границы населенных пунктов РФ могут быть изменены только на высшем законодательном уровне. Если у вас уже был участок земли в собственности, но спустя время его включили в фонд ЗНП, ваши собственнические права ни в коем случае не отменяются.

Ответственность за несоблюдение правил

Земельный кодекс – это такой же свод законов, как Уголовный или Гражданский кодексы РФ. Поэтому за нарушение обозначенных там норм предусматривается юридическая ответственность. В данном случае она может наступить, если использовать земли населенных пунктов не по назначению.

Это значит, что если территория была предназначена для строительства жилого комплекса, а вы организовали там большой торговый центр, то придется не только заплатить огромный штраф, но и снести собственное здание.

Конкретно по выявлению нарушения в соответствии со статьей 8.8 Кадастрового кодекса проводится оценка земли. Физические лица в таком случае обязаны будут выплатить от 0,5% до 1% кадастровой стоимости (но не меньше 10 тыс.). Должностные – от 1% до 1,5% (но не меньше 20 тыс.). Юридические – от 1,5% до 2% (но не меньше 100 тыс.).

В случае если кадастровая оценка земельного участка не была произведена соответствующими органами, то штрафы будут составлять: для физических лиц – от 10 до 20 тыс. рублей, для должностных – от 20 до 50 тыс., для юридических – от 100 до 200 тыс.

Внимание! Существует такое понятие, как условно-разрешенные виды использования. Разрешенное использование земель населенных пунктов официально дополняется вашим предложением. Для этого необходимо подать заявление в местную комиссию по градостроительству и использованию земли. Ответ вы получите после проведения публичного заседания комиссии. Таким образом, не придется нести ответственность за неправильную эксплуатацию уже имеющегося у вас участка.

Заключение

На данный момент земли населенных пунктов – это основная категория земель в России. На них сосредоточено практически все существующее сейчас население. Это значит, что к ним необходимо относиться предельно аккуратно с юридической точки зрения, т. к. их площадь велика, и «напороться» на штраф очень легко, при этом их можно использовать для развития собственного бизнеса.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: 

+7 (499) 450-39-61

Это быстро и бесплатно!

101jurist.com

Характеристика земель населенных пунктов: состав, виды разрешенного использования

Любой город или иное поселение предусматривает несколько зон, в которых располагаются земли разного целевого назначения.

На них ведётся застройка территории, предусматривающая различные характеристики зданий и сооружений.

Они распределяются на территории согласно видам разрешённого использования.

В сатье рассмотрим состав ЗНП, классификатор ВРИ, а также узнаем какая деятельность не допустима на данной земле.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Состав ЗНП

Земельные участки поселений

Основные территории, входящие в состав ЗНП, относятся к землям поселений. Это более узкое понятие в сравнении с категорией земель и включается в указанную категорию. Также оно выступает видом разрешённого использования (ВРИ) и распространяется:

В соответствии с Градостроительным кодексом, земли поселений делятся на соответствующие территориальные зоны, допускающие возведение домов разной этажности. Малоэтажные здания, менее трёх этажей, предусмотренные для проживания одной семьи и не допускающие разделения на квартиры, возводятся в пределах территорий, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство.

Что входит в понятие ЗНП?

Это место заселения застроенного земельного массива, имеющее разновидность сельского или городского типов поселений. Является административной единицей. Управляется органами местного самоуправления и входит в состав государственной системы. Ими могут являться:

Отделяется от прочей территории муниципальных земель границами, которые установлены соответствующими законодательными актами и внесены в Государственный кадастр недвижимости согласно нормам Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.15 г. Территория поселений, в том числе городская, считается действительной только внутри установленных границ, что дано в положении п.1 статьи 83 ЗК РФ, а установление состава земель этой категории рассматривается в статье 85 ЗК РФ.

Статья 83 ЗК РФ. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов

  1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
  2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Здесь располагаются различные фрагменты инфраструктуры поселения, требующиеся для организации, функционирования и жизнеобеспечения этой системы. Разное функциональное назначение зон города соответствует различным способам их размещения на всей его площади.

Справка: Допустимо использовать сочетание нескольких зон в одном комплексе, когда несколько их видов служат одному целевому назначению.

Это разбивка площади расположения населённого пункта на зоны по признаку их функциональности. Порядок территориального зонирования определяется на основании соответствующего правового режима, регулирующего использование:

Зонирование предусматривает совокупное использование участка вместе с наземными и подземными коммуникациями по типовым правилам, предусмотренным для всех видов поселений. На основании зонирования территории города выделяются кварталы и зоны:

Их перечень дан в п.1 статьи 85 ЗК РФ. Кварталы располагаются в центе городского поселения, по окраинам зонирование ограничивается без квартальным разделением, ориентируясь на целевое назначение зон. Сельское поселение тоже разделяется на зоны без определения кварталов.

Целевое назначение

Независимо от разнообразия зон, включённых в административную единицу, они все ориентированы исключительно на сохранение и развитие поселения, и могут служить только целям, связанным с организацией проживания и получения необходимых услуг гражданами населённого пункта.

Справка. То есть – это застройка городских и сельских населённых пунктов в соответствии с потребностями их населения, соответствующая нормативам Градостроительного кодекса РФ и видам разрешённого использования.

Все виды целевого назначения ЗНП отражены в классификаторе. Классификатор – документ № 709 от 30.09.2015 г., утверждённый Приказом Минэкономразвития РФ. Но так как состав данных земель многофункциональный, в совокупности включает в себя целевое назначение, соответствующее и другим категориям ЗУ, согласно п.1 статьи 85 ЗК РФ.

Категория земель по целевому назначению код Вид разрешённого использования
Земли населённых пунктов 2.0 Жилая застройка
2.1 Малоэтажная жилая застройка
2.2 Приусадебный участок ЛПХ
2.3 Блокированная жилая застройка
2.4 Передвижное жильё
2.5 Среднеэтажная жилая застройка
2.6 Многоэтажная (высотная) жилая застройка
2.7 Обслуживание жилой застройки
3.0 Общественное использование объектов кап. строительства
3.1 Коммунальное хозяйство
3.2 Социальное обслуживание
3.3 Бытовое обслуживание
3.4 Здравоохранение
3.5 Образование, просвещение
3.6 Культурное развитие
3.7 Религиозное развитие
3.8 Общественное управление
3.9 Обеспечение научного развития, научной деятельности
3.10 Ветеринарное обслуживание
4.0 Предпринимательство
4.1 Деловое управление
4.2 Торговые центры
4.3 Рынки
4.4 Магазины
4.5 Банки и страховые организации
4.6 Общепит
4.7 Гостиничный сервис
4.8 Досуг и развлечения
4.9 Транспортный сервис
5.0 Отдых и рекреация
5.1 Спорт
5.2 Природно-познавательный туризм
5.3 Охота, рыбалка
5.4 Причалы, предназначенные для маломерных судов
5.5 Поля для гольфа и конных прогулок

Виды разрешенного использования

Каждый ВРИ предназначен для соответствующей деятельности, предусмотренной характеристиками зоны застройки. Шифр 2.0 предусматривает строительство жилых зданий следующих типов:

  1. Малоэтажная застройка может достигать трёх этажей, но здесь недопустимо разделение дома на квартиры. Могут строиться хозяйственные постройки, гаражи и иные подсобные сооружения. Допускается насаждение плодовых деревьев, кустарников и разведение сада, огорода. Те же нормы распространяются на земли ЛПХ и блокированную жилую застройку.
  2. Передвижное жильё допускает формирование палаточных лагерей, кемпингов и проживание в вагончиках.
  3. Жилые дома средней этажности не должны превышать 8 этажей, они обязательно должны быть разделены на 2 и более квартир. Здесь предусматривается озеленение и благоустройство приусадебной территории, расположение гаражей и автостоянок.
  4. Высотные здания – от 9 этажей должны быть разделены на квартиры для проживания граждан.

    Нижний этаж может использоваться под объекты обслуживания, придомовая территория может быть озеленена и обеспечена детскими спортивными площадками, паркингом и иными необходимыми объектами.

  5. В этой зоне могут располагаться объекты, данные в перечне под шифрами 3.0 и 4.0, но при условии, что они служат целям граждан, проживающих в зоне застройки.

Зона, предусматривающая расположение земель с ВРИ под шифром 3.0, относится к общественному пользованию. Она может служить следующим целям:

  1. Коммунальное обслуживание, состоящее из комплекса многочисленных сфер деятельности, которые поставляют газ, электричество, воду и тепло. А также предоставляют жильцам услуги сферы ЖКХ и иные эксплуатационные услуги, без которых система жилого комплекса или иные виды зданий не могут функционировать.
  2. Размещение социальных учреждений: домов престарелых, домов ребёнка, центров занятости и иных аналогичных структур.
  3. Бытовое обслуживание, в которое входят помещения для размещения парикмахерских, салонов красоты, ателье и аналогичные заведения.
  4. Больницы, реабилитационные центры, поликлиники и иные медицинские учреждения.
  5. Для образовательных целей здания используются под школы, детсады, вузы и ссузы. Здесь же могут размещаться различные услуги по дополнительному образованию, повышению квалификации и переподготовке специалистов.
  6. К культурным учреждениям относятся здания театров, филармоний, выставочных центров, библиотек и домов (дворцов) культуры. Здесь же размещаются стационарные и временные помещения цирков, океанариумов, зоопарков. А так же размещаются площадки для организации досуга и праздничных гуляний.
  7. Для религиозного использования предназначены здания храмов, церквей, мечетей и молельных домов. На этих же землях допускается организация монастырей, скитов и иных форм проживания религиозных общин.
  8. Расположение административных зданий, исполкомов.
  9. Научная деятельность требует земельных площадей для организации структуры научно-исследовательских изысканий, конструкторских бюро, опытных хозяйств и т.п. Здесь же размещаются федеральные и региональные центры академии наук.
  10. Ветеринарная помощь животным предусмотрена только в рамках услуг владельцам домашних питомцев, исключая сельскохозяйственных животных.

В бизнес зону с шифром 4.0 входят все организации, регулирующие предпринимательскую деятельность, в том числе – офисы компаний, их управленческие и административные центры. Также здесь размещаются объекты, участвующие в бизнесе и использующиеся для извлечения прибыли. В их числе:

В зону рекреационного назначения под шифром 5.0 входят все виды отдыха, занятия спортом и туризмом, которые допускаются в определённых местах:

Такие земли могут использоваться как государством или муниципалитетом, так и арендаторами, предоставляющими соответствующие услуги.

Здесь не допускается делать ничего из того, что не служит целям развития города или посёлка. В особенности, если такое действие может повлечь для граждан населённого пункта ухудшение качества жизни.

Внимание: За деятельность, несоответствующую целевому использованию земель населённого пункта, вменяется административная ответственность.

В силу этого недопустимо нижеследующее:

  1. Нарушать градостроительный ландшафт, произвольно застраивая территорию.
  2. Наносить порчу экологии поселения, в том числе – при систематическом выбросе в атмосферу, в озёра или реки, на поверхность почв отходов от вредных производств.
  3. Использовать городскую среду для животноводства. Иным образом вести сельскохозяйственную деятельность за пределами участков под ЛПХ.
  4. Устраивать в населённом пункте свалки, в том числе – свалки радиоактивных и иных отходов.
  5. Размещать кладбища и проводить захоронения.
  6. Вырубать деревья в зелёной зоне, застраивать места размещения зелёных зон жилыми домами.
  7. Вести торговлю в не предусмотренных для этого местах.

При обнаружении перечисленных и аналогичных нарушений, следует подать жалобу в Роспотребнадзор.

Перевод в другие категории

Эти земли не ограничены в обороте, поэтому их можно переводить в другие категории. Регулируется данная процедура нормами статьи 8 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.04 г. Наиболее часто такие процедуры касаются перевода ЗНП в категории:

В целом процедура разрешена, но вопрос зависит от нюансов. Главное в порядке перевода – изменение границ населённого пункта, так как данные земли располагаются за его пределами. В этом случае требуется соблюдать следующий порядок:

  1. Получить кадастровую выписку с кадастровым номером земельного массива.
  2. Получить план застройки с выпиской из градостроительного плана, удостоверенного в администрации населённого пункта или в отделе градостроительства и архитектуры.
  3. Подать в администрацию или в департамент по землеустроительству запрос об изменении границ населённого пункта, с приложением кадастровой и градостроительной выписки.
  4. Приложить проект освоения данной территории или иные мотивы и обоснования переноса границ. Подать запрос о переводе данных земель в другую категорию.
  5. После получения разрешения от администрации, нужно провести регистрацию новых границ населённого пункта, подав заявление и выписку из административного решения в Росреестр.
  6. На основании внесения новых сведений о границах населённого пункта и их переводе в другую категорию, в ГКН, процедура считается совершившейся.

Важно: Для того чтобы участок города признать природоохранной зоной или культурным наследием федерального (регионального) значения, нужно подать пакет документации о необходимости соотнесения земель к данному фонду, без изменения категории.

ЗНП – это категория земель, на которых расположены города и другие поселения. Они делятся на зоны, каждая из них соответствует определённому ВРИ, опираясь на нормативы классификатора. Согласно зонированию, располагаются жилые кварталы, деловые и торговые зоны, установлены места расположения административных зданий. Допустим перевод в другие категории при условии изменения границ.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: 

+7 (499) 938-46-18 (Москва)

Это быстро и бесплатно!

urexpert.online

Земли населенных пунктов в 2019: виды разрешенного использования, правовой режим, что это значит, состав, категория и понятие

К территориям населенных пунктов относят земли, используемые для строительства и развития наделов. Согласно законодательству предусматривается несколько разновидностей рассматриваемой категории участков. Властными полномочиями на такой территории обладают соответствующие органы.

Что это такое?

В земельном законодательстве предусматривается семь категорий, на которые могут быть поделены участки земли. В данном документе дается понятие землям, принадлежащим населенным пунктам. Указывается, что такими наделами признаются те, что не выходят за границы населенной территории.

Предназначением таких земель является развитие инфраструктуры и проведение строительных работ. Типы разрешенного использования земель закреплены в специально разработанном классификаторе. Границы территорий указываются в законодательных актах. Некоторые субъекты имеют правомочия по их изменению.

Понятие земель НП

В их число входит:

Состав и зонирование

В градостроительной документации, которая устанавливается относительно каждого региона, прописывается состав земель, относящихся к поселениям. В состав входят следующие группы территорий, относящиеся к зонам:

Правила относительно землепользования и производства застройки прописываются в градостроительных актах, которые предусматриваются для каждого вида территории в индивидуальном порядке.  При этом учету подлежат нюансы относительно развития и расположения наделов, также значения имеют их возможности по отношению к сочетанию разного рода использования участков.

Если земля располагается в жилой зоне, то на ней могут возводиться постройки только жилых зданий, также располагаются объекты, имеющие бытовое, культурное и прочее назначение.

Когда речь идет о землях общественно-деловой зоны, то она имеет своим предназначением возведение административных зданий, объектов, имеющих социальное, образовательное, социальное, бытовое и прочие значения. Зоны промышленного назначения подлежат застройке объектами производственными и прочими, которые могут возводиться согласно законодательным актам.

Понятие и виды наделов, относящихся к землям поселений, регулируются на федеральном уровне с помощью земельного законодательства. Кроме того законодательные нормы принимаются на уровне субъектов по вопросам, относящимся к их компетенции. Также регулирование рассматриваемых отношений осуществляется при помощи градостроительных регламентов, которые  подлежат принятию на уровне субъектов.

Виды

Разрешенное использование относительно рассматриваемой категории земель устанавливается в специальном классификаторе. Все наделы, относящиеся к поселениям, в условном порядке могут быть поделены на зоны по территориям.

Указывают такие зоны, как:

Правовой режим земель

Вышеперечисленные зоны включают в себя несколько видов использования. В том числе:

ВРИ для строительства дома

Для того, чтобы возвести на рассматриваемой категории наделов частный дом, требуется установления таких видов использования:

Индивидуальное строительство

Когда речь идет о строительстве индивидуального характера, то допускается размещать дома, этажность которых не превышает трех.

При этом стоит отметить, что цокольные помещение не подлежат учету, равно как и помещения, имеющее подсобное назначение.

Такой дом может быть только одноквартирным. На территории независимо от формы собственности на землю допускается разведение садоводства и огородничества.

ЛПХ

На наделах, которые отводятся для ведения личного подсобного хозяйства, допускается возведение домов жилого назначения. Устанавливаются правила относительно их этажности – не больше трех. В данной ситуации также учету не подлежат гаражи и подсобные помещения. Особый акцент делается на том, что дом может быть только одноквартирным.

На участке, имеющем рассматриваемое назначение, допускается занятие разведение скота, огородничество и садоводство.

Внимание пользователем земель обращается на то, что подсобное хозяйство по отношению к землям с/х назначения и землям, относящимся к поселениям – абсолютно различаются и имеют разное разрешенное пользование.

В последнем случае строительство домов может осуществляться без ограничения, в другой же ситуации, рассмотренной выше – обязательно требуется согласование с комиссией, занимающейся деятельностью по землепользованию. Также устанавливается требование, согласно которому надел должен на постоянной основе использоваться в соответствии с назначением и производиться его обработка.

Блокированная жилая постройка

Когда речь идет о строительстве данного типа, то говорится о возможности сооружения нескольких домов, которые будут являться одноквартирными. Указывается, что строения примыкают друг к другу.

Устанавливаются требования относительно этажности – как в рассмотренных выше ситуациях она не может превышать значения 3. Учету не подлежат помещения, имеющие подсобное назначение и гаражи. На участке допускается разводить огороды, сады, цветники.

Состав и характеристика земель НП

Понятие рассматриваемого строения предусматривается на законодательном уровне. Делается указание на то, что строение должно состоять из нескольких частей, максимум устанавливается – 10. Также закрепляется, что каждая из частей должна снабжаться отдельным выходом на территорию, которая относится к общей.

Земли населенных пунктов для садоводства, с/х использования

Составными частями каждой категории земельных наделов являются земли, имеющие разное использование, которое разрешено для них. Когда происходит использование вопреки установленным нормам, то к нарушителям применяется предусмотренное законом наказание. Законодатель предусматривает правила, согласно которым осуществление выделение территорий для занятия садоводством или огородничеством.

Отличие между рассматриваемыми разновидностями наделов состоят в разрешенном пользовании относительно выращивания на них сельскохозяйственной продукции, а также тип строений, который может возводиться.

Земли с/х использования в составе ЗНП

Садовый участок под собой подразумевает надел, предназначающийся для взращивания овощей, ягод и прочих плодов. На такой территории разрешается возводить строения, имеющие хозяйственное и жилое назначение.

Предусматривается возможность проживания в них на протяжении 12 месяцев. При этом устанавливается запрет на проведения регистрационных действий. Рассматриваемые наделы могут иметь в качестве собственников частных лиц, либо на них распространяется действие арендного соглашения.

Садоводческая и огородническая деятельность не могут относиться к предпринимательской, что значит использование полученного урожая в личных целях. В законах предусматривается максимальный размер для наделов.

Функции по выделению земель рассматриваемого назначения возлагается на органы муниципалитета. Порядок относительно выдачи прописан в законах. Очередность закрепляется администрацией. В 20 15 году в классификатор были внесены коррективы, чтобы узнать какой тип строений допускается возводить на участке – необходимо обратиться к указанному акту.

Рассматриваемые разновидности наделов, в том числе ДНТ и ДНП могут выдаваться на правах бессрочного пользования. Такое предоставление осуществляется местной администрацией. Если участок на таком основании, то гражданин может рассчитывать на его получение в собственность. Для этого потребуется провести процедуру приватизации.

Когда наделы находятся в использовании товариществ, имеющих некоммерческую направленность, то на них распространяется право собственности федерации или региона. Земли, отведенные для садоводства, могут использоваться  с целью возведения на них строений, имеющих капитальное значение. Если речь идет об огородничествах, то допускается возведение только временных строений.

Согласно коррективам, внесенным в 2017 году в законодательные акты, объекты недвижимости, расположенные на садовых участках, должны иметь техническую документацию.

Градостроительное зонирование

Данная процедура производится посредством принятия правил, относящихся к землепользованию и застройке территории. С ее помощью дополняется и развивается основное регулирование деятельности, носящей градостроительный характер. С помощью правил, устанавливаемых относительно использования наделов и их застройки, проводится связь между такой документацией:

Карта планируемого функционального зонирования

Благодаря зонированию пространства производится раздел участка на разные зоны, в отношении которых устанавливаются границы. Каждый из наделов имеет свой отдельный правовой статус. Также имеется возможность установления некоторых ограничений относительно использования земель.

Когда осуществляется подготовка правил относительно использования наделов и строительства в пределах территориальных зон, учету подлежит:

Относительно линий территориальных зон устанавливается, что они проходят:

При установке градостроительных регламентов учитывается:

Градостроительная документация распространяется на земли и объекты строительства, расположенные в одной зоне.

Скачать образец чертежа градостроительного плана участка в формате .doc

Понятие состав и особенности земель

Самая большая часть наделов на территории России имеет своей категорией – земли, относящиеся к населенным пунктам. К их числу относят участки, используемые в целях строительства и развития территорий поселений. Границы, относящиеся к поселениям, отделяют рассматриваемую категорию наделов от прочих, что значит, что они не могут пересекаться с земельными наделами.

Порядок, согласно которому осуществляется процедура зонирования, устанавливается в соответствии с надлежащим использованием. Все территории, расположенные в пределах муниципального образования, подразделяются на зоны.

Рассматриваемые земли являются единственными на территории страны, по отношению к которым установлены четкие линии границ.

Говоря относительно правил застройки и использования, можно отметить, что они представлены в виде правовых актов, устанавливающих порядок действий по осуществлению деятельности, носящей градостроительное значение. Разработка и реализация данных норм возлагаются на органы муниципалитета.

Особенности права собственности на ЗУ

Составными частями рассматриваемых наделов являются установленные в правовых актах зоны. Границы в таком направлении устанавливаются так, чтобы каждый участок имел принадлежность только к одной зоне. Устанавливаются случаи, когда надел и расположенные на нем объекты недвижимости, не соответствуют регламентам:

Прописывается, что наделы, расположенные в пределах населенных территорий, могут изыматься. Допускается их выкуп, включая цели государственного и муниципального значения. Также основания могут предусматриваться правилами относительно производства застроек.

Ограничения и обременения собственности на ЗУ

Если при  изъятии наделов сносу подлежат объекты жилой недвижимости, то гражданам предоставляется жилье. Кроме того, собственники жилья могут выбрать взамен предоставления квартир – равнозначную выплату либо перенос своих строений на другие территории.

Одной из особенностей рассматриваемых территорий является то, что на ней располагается большое число зон, относящихся к общему использованию. На них располагаются скверы, водоемы, площади и прочее. Лица имеют право посещать данные территории в беспрепятственном порядке. Также зоны могут  носить специальное значение или предназначаться для расположения военных объектов.

Такие зоны могут устанавливаться только органами, осуществляющими на федеральном уровне исполнительные полномочия. Требуется согласование с органами муниципалитета.

Отличительной чертой для этой территории является то, что попасть на нее могут лишь определенные лица.

В качестве исключений предусматривается установление сервитута, носящего публичный характер. Использовать его могут правоохранительные органы, отдельные организации. Закрепляется, что наделы не могут быть объектом общей собственности.

При использовании  земель, относящихся к населенным пунктам, пользователями должны соблюдаться нормы законодательных актов, разработанных в данном направлении. Перед началом эксплуатации необходимо ознакомится с нюансами таких земель.

oprave.com

Земли поселений предназначены не для одних жилых домов

Построить свой собственный дом можно отнюдь не на всякой земле, а на специально предназначенной для этих целей.

По своему виду использования земли поделены на семь категорий: промышленного, оборонного, сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда, земли населенных пунктов, особо охраняемых территорий.

Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖД) и садового жилого домика могут использоваться земли двух разных категорий:

Земли ЗНП используются не только для строительство домов для населения. На них возводятся также промышленные, деловые, оборонные, инженерные, рекреационные и иные объекты (рекреационный — значит связанный со здоровьем, отдыхом, занятиями туризмом и спортом). Разберемся в правовом статусе земель для поселений, а также с тем, чем чреват для собственников и пользователей участка перевод земли из одной категории в другую.

Земли населенных пунктов: понятие, границы, состав

Что такое населенный пункт и поселение

Под населенным пунктом (НП) понимается поселение людей в границах одного, обозначенного на картах, генеральных, планировочных, кадастровых и иных планах, земельного участка.

Населенным пунктом является город, ПГТ (поселок городского типа), село, станица, хутор и т. д. Параллельно с «населенным пунктом» применяется и термин «поселение»: он аналогичен первому, но более широк, так как поселением может быть совокупность нескольких населенных пунктов.

Для справки: немного о территориальном устройстве РФ

Что такое земли населенных пунктов

Земли населенных пунктов (ЗНП) — это территория, предназначенная для строительства объектов в черте одного или нескольких НП и развития их инфраструктуры (ст. 83 ЗК РФ). Поэтому-то и строятся в ЗНП, не только жилые, а и прочие объекты, без которых жизнь населения была бы затруднительна.

Границы населенных пунктов и поселений сложились исторически, но они непрерывно меняются, так как одни НП растут и расширяют свои пределы, другие наоборот уменьшаются и исчезают вовсе.

Основной принцип определения границ НП — они не должны пересекать другие границы НП и МО (муниципальных образований), а также пределы земельных участков физических и юридических лиц. Недопустимо и наложение границ одного населенного пункта на другой и на земельные участки.

Правовой порядок изменения границ населенного пункта

Земельный кодекс в ст. 84 определяет правила изменения границ НП:

Граница населенного пункта считается измененной, если утверждены либо изменены:

Изменение границ может привести к включению земельных участков, которые ранее находились в землях сельхозназначения и иных категорий, в ЗНП. Это не прекращает права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов ЗУ. Также не изменяются права вышеуказанных субъектов при выхождении земельного участка из границ населенного пункта.

Как делятся на зоны земли населенных пунктов

Застройка населенных пунктов ведется не стихийно: разные объекты занимают свою территориальную нишу. Назначение каждого объекта регламентируется регламентом градостроительного кодекса в пределах своей зоны. Всего, согласно ст. 85 ЗК РФ, выделяется девять видов зон НП:

Правила зонирования земель населенных пунктов

В пределах каждой территориальной зоны действует свои градостроительные требования:

Трудно правда представить, как рядом будут мирно сосуществовать санаторий и завод по производству шин. Поэтому в территориальных комбинированных зонах должны устанавливаться свои правила, исключающие противоречия между видами использования объектов.

При несоблюдении требований ЗК РФ, ГрК РФ, других законов и нормативных правил объект признается не соответствующим градостроительному регламенту. В этом случае указывают срок устранения несоответствий, либо оставляют все как есть (п. 5 ст. 85 ЗК допускает такую возможность):

Возможно бессрочное использования ЗУ и объектов, не соответствующих регламенту, если это не угрожает жизни и здоровью людей, экологии, памятникам историко-культурного наследия. В противном случае использование данных объектов запрещается.

Приватизация ЗУ общего пользования (дорог, проездов, скверов, пляжей, набережных) в землях населенных пунктов запрещена.

Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон

Сельскохозяйственные зоны и одна из категорий земель — земли сельхозназначения — это созвучные, но разные понятия: с/х зоны находятся в пределах поселений, с/х земли — за пределами населенных пунктов.

Земли сельхозназначения реже меняют свой статус, и могут входить в фонд развития сельского хозяйства. Льготные условия (небольшой налог, выделение в срочное безвозмездное пользование) поощряет с/х деятельность граждан и юридических лиц в ведении личных подсобных и фермерских хозяйств.

Сельскохозяйственная зона складывается исторически и является чаще всего результатом роста населенного пункта: поля, зеленые насаждения существовали давно, а границы городских застроек с течением времени вплотную к ним приблизились и даже перешагнули их. Но достаточно властям разрешить вырубку деревьев, строительство домов на старом заброшенном поле — и зона автоматически меняет свое назначение.

Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод

Причиной перевода земли и ЗУ из ЗНП в другие категории и обратного перевода (из других категорий в ЗНП) могут быть:

Кадастровые номера земельных участков направляются:

Новые сведения в государственный реестр вносятся в соответствии с ФЗ № 218 «О регистрации недвижимости».

Перевод земельного участка в иную категорию подтверждается внесением новых сведений о нем в ЕГРН.

Важно: Собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков после изменения категории земель, в состав которых они входят, менять правоустанавливающие документы не нужно.

Заключение

В заключении подведем краткие итоги вышесказанному:

(Пока оценок нет) Загрузка...

moezhile.ru

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования участков этой категории

Самыми востребованными для возведения построек являются земли, входящие в состав населенных пунктов (ЗНП).

Но перед выбором места строительства необходимо узнать:

Есть земли, на которых:

Нецелевое использование земель может привести к:

Что такое ЗНП?

Земельный кодекс РФ определил 7 возможных категорий земель:

  1. государственного запаса;
  2. водного фонда;
  3. лесного фонда;
  4. природных объектов, находящихся под охраной государства;
  5. спецназначения;
  6. сельскохозяйственного назначения;
  7. населенных пунктов.

83 статья того же кодекса определила, что за ЗНП признаются те земли, которые не выходят за границы населенного пункта и предназначены для его застройки и/или развития инфраструктуры.

Установление указанных границ регламентируется статьей №84 ЗК РФ.

Право на их изменение принадлежит:

Разделение земель поселений по видам разрешенного использования регламентируется классификатором ВРИ. Все земли населенных пунктов условно делят на крупные территориальные зоны.

Выделяют следующие основные зоны:

Каждая из перечисленных зон включает в себя сразу несколько ВРИ.

Жилые

Зона жилых построек включает в себя виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов для возведения жилых построек с кодами от 2.0 до 2.7.1:

а также для возведения:

и ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) — частный дом с участком, предназначенным под:

Включает в себя земли населенных пунктов с видами разрешенного использования для предоставления услуг с кодами от 3.0 до 3.10:

для создания:

Предпринимательство

Включает в себя земли населенных пунктов с разрешенным использованием для создания:

Отдых

Включает в себя виды разрешенного использования земли поселений для создания:

Зона общего пользования включает в себя виды разрешенного использования земельных участков земель населенных пунктов для создания:

Дополнительные условия и ограничения

Вопрос о предоставлении участку с категорией земель «земли населенных пунктов» разрешенного использования вспомогательного или условно разрешенного вида решается органами местной власти.

При одобрении комиссией по землепользованию одному земельному участку могут дать до трех ВРИ:

  1. основной,
  2. условно разрешенный,
  3. вспомогательный.

За основу определения основного вида берется возможность использования земли населенного пункта с максимальной эффективностью.

То есть, если участок располагается в зоне жилых построек, то целесообразно разрешить там строительство:

Если владелец участка посчитает, что надел используется неэффективно, он может подать запрос на добавление нового ВРИ, который будет иметь статус «Условно разрешенный». Для этого необходимо согласовать изменение с комиссией по землепользованию через публичные слушания.

К рассмотрению дела привлекаются все заинтересованные стороны:

Условно разрешенный ВРИ может быть использован в качестве основного или совместно с ним. То есть, если комиссия одобрила предоставление нового ВРИ, на участке ИЖС можно построить дом и магазин, а можно только магазин или только дом.

Вспомогательный вид использования предполагает возведение на участке сооружений, которые не выходят за рамки двух вышеописанных ВРИ.

Например, при возведении жилого дома на участке ИЖС вспомогательным ВРИ будут являться хозпостройки.

Для возведения объектов, которые попадают под вспомогательный ВРИ, разрешение на строительство брать не нужно.

Вспомогательный ВРИ можно использовать только совместно с описанными выше видами.

Проект будущей постройки необходимо согласовывать с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и градостроительным регламентом, которые принимаются на уровне местной власти.

В большинстве мест эти документы запрещают возводить здания, которые будут оказывать влияние на безопасность соседних сооружений. Например, нельзя строить дом ближе 1-3 метров от границы участка. Невыполнение этого требования может привести к признанию объекта строительства самостроем.

Также, к признанию жилого дома самостроем могут привести иные нарушения ПЗЗ и градостроительного регламента.

При этом существует два варианта:

  1. Снос самовольной постройки за счет лица, нарушившего нормы строительства.
  2. Возвращение права владения застройщика на постройку через суд.

Какой ВРИ нужен для строительства дома?

Частное строительство жилого дома на участке с категорией «земли населенных пунктов», позволяют следующие виды разрешенного использования:

Расскажем подробнее о каждом из перечисленных выше ВРИ.

Индивидуальное жилищное строительство

Допускается возведение дома с общей этажностью, без учета цокольных этажей, не более 3-х, гаража и подсобных помещений. Дом исключительно одноквартирный. В пределах участка можно заниматься садоводством и огородничеством. Подробней про ИЖС можно почитать в этой статье.

Личное подсобное хозяйство

Допускается возведение дома с общей этажностью, без учета цокольных этажей, не более 3-х, гаража и подсобных помещений. Дом исключительно одноквартирный.

В пределах участка можно заниматься:

Подробней про ЛПХ можно прочитать здесь.

ЛПХ в пределах населенного пункта и ЛПХ на сельскохозяйственных землях – это разные вещи и разные ВРИ.

В первом случае дом строить можно без ограничений, во втором – можно по согласованию с комиссией по землепользованию и при условии, что выделенный участок будет постоянно обрабатываться и использоваться по назначению.

Поэтому стоит заранее узнать ВРИ и категорию участка. Есть несколько способов выяснить, к какой категории земель относится Ваш участок, самый простой из них — по кадастровому номеру. Подробнее о том, какая категория земли больше подходит для строительства дома или дачи, читайте здесь. Также полезной может быть информация из статьи: «Чем отличаются ИЖС, СНТ, ДНП«.

Блокированная жилая постройка

Допускается возведение нескольких одноквартирных домов, примыкающих друг к другу, максимальной этажностью, без учета цокольных этажей, не более 3-х, гаража и подсобных помещений.

В пределах участка можно возводить:

Для постройки объектов под бизнес подходит зона «Предпринимательство».

Для частного бизнеса лучше всего использовать такие виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов:

Для возведения магазинов. Разрешается постройка, не превышающая 5000 метров квадратных. Здание может быть использовано для реализации товаров любого типа. При необходимости одновременно с магазином открыть кафе, у комиссии по землепользованию необходимо запросить добавление условно разрешенного ВРИ «Общественное питание».

Для строительства точек общепита:

Для строительства гостиниц:

Для обслуживания автотранспорта:

Вы также можете получить информацию о землях населенных пунктов и видах их разрешенного использования из этого видео:

Выводы

Тезисно обозначим главные моменты статьи:

  1. ЗНП предназначены для развития города/деревни, в том числе для постройки жилых домов и объектов ведения бизнеса.
  2. Все ЗНП делятся на 5 основных категорий. Жилые дома лучше строить в зоне жилых построек, а объекты ведения бизнеса в зоне предпринимательства. Но по согласованию с местной администрацией можно решить вопрос о предоставлении наделу другого ВРИ.
  3. Один земельный участок может иметь сразу несколько видов использования. Это значит, что при одобрении комиссией по землепользованию, объекты ведения бизнеса можно строить в зоне жилых построек, и наоборот, жилой дом можно построить в другой зоне.
  4. При возведении постройки важно соблюдать не только зональность, но и нормы, которые устанавливают местные документы. Несоблюдение правил может привести к признанию постройки самостроем.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Мой мир

stroim-domik.org


Смотрите также




© 2012 - 2020 "Познавательный портал yznai-ka.ru!". Содержание, карта сайта.