Домой Регистрация
Приветствуем вас, Гость



Форма входа

Население


Вступайте в нашу группу Вконтакте! :)




ПОИСК


Опросник
Используете ли вы афоризмы и цитаты в своей речи?
Проголосовало 514 человек


Трансферная безопасность что это такое


Специальность "Техносферная безопасность" (бакалавриат)

Техносферная безопасность

Наиболее распространенные экзамены при поступлении:

Чем выше уровень развития цивилизации, тем сложнее и технологии, используемые человеком в повседневной жизни. Для 21 века особенно актуальной является специальность 20.03.01 «Техносферная безопасность».

Такая профессия востребована едва ли не во всех отраслях. Она помогает обеспечивать безопасность и человека, и общества, и природы. Специалист такого направления занимается прогнозами и контролем разных сфер деятельности. Он может реализовывать себя в проектировании техники и технологий, предназначенных для предупреждения рисков и угроз, а также в устранении последствий чрезвычайных ситуаций.

Условия поступления

Основная цель курса – вырастить специалиста, который обладает аналитическим мышлением. Для него обязательными являются глубокие знания точных наук, поэтому их непременно проверяют при поступлении. Абитуриентам необходимо сдавать такие предметы:

Будущая профессия

Молодой специалист сможет заниматься решением сложных задач: он сумеет прогнозировать и обнаружить возможные опасности.

В своей работе бакалавр будет оперировать знаниями, которые помогут ему анализировать воздействие разных факторов на степень безопасности окружающей среды, начиная от температуры и заканчивая волновыми явлениями. Выпускник сможет выбрать разные сферы для реализации себя как профессионала: трудиться во благо работников разных производств, заниматься исключительно охраной окружающей среды или предупреждать угрозы для общества.

Куда поступать

Программу бакалавриата преподают студентам во многих вузах Москвы:

Срок обучения

Такую специальность можно освоить за четыре года, если выбирать очную форму после окончания одиннадцати классов. Также выпускники поступают на заочное, смешанное либо вечернее отделение, тогда они учатся в течение пяти лет.

Дисциплины, входящие в курс обучения

Выпускник направления в процессе освоения программы непременно изучит основы:

Приобретаемые навыки

Бакалавр по завершении обучения сможет в полной степени владеть такими умениями:

Перспективы трудоустройства по профессии

Студенты после окончания курса могут без сложностей трудоустроиться. Такие специалисты востребованы в государственных структурах и частных организациях. Они могут трудиться в лабораториях, инспекциях, структурах МЧС, которые занимаются аттестацией рабочих мест, охраной труда, ликвидацией катастроф и стихийных бедствий. Также есть вариант трудоустройства в проектной организации, научно-исследовательском учреждении, технологическом предприятии.

Кем работают такие специалисты:

Бакалавры могут рассчитывать на достойный уровень оплаты труда. Стартовая зарплата составляет 30-40 тысяч в отечественной валюте. Специфика этой специальности такова, что востребованность ее только возрастает из года в год вместе с появлением новых технологий.

Преимущества обучения в магистратуре

Магистерская программа открывает совершенно иные перспективы. Она предполагает погружение в законодательную и нормативную базу, большой практический опыт.

Специалисты по окончании обучения смогут работать в государственной инспекции труда, в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре). Они найдут себя в предприятиях разных производственных сфер: металлургической, перерабатывающей, нефтяной и т.п.

edunews.ru

Специальность техносферная безопасность | Про профессии.ру

Для того, чтобы получить образование по специальности техносферная безопасность, небходимо иметь хорошие знания в области биологии, химии, физики и математики. Обучение по специальности техносферная безопасность легче дается студентам с аналитическим складом ума и способностью к длительному ретроспективному анализу, наблюдениям.

Специальность носит инженерный характер и подразумевает полный цикл обучения в высшей школе, то есть не менее 5 лет.

Специальность техносферная безопасность - это достаточно специфическая, но востребованная специальность. Техносферная безопасность код специальности 20.03.01.

Техносферная безопасность - что это за специальность?

Если говорить более подробно, специальность 20.03 01 техносферная безопасность - что это за специальность, то она подразумевает деятельность в следующих направлениях:

Данные навыки являются только основными в перечне сфер деятельности по специальности техносферная безопасность. Несмотря на то, что название может показаться узкоспециализированным, это не совсем так. Специализация достаточно широка и применима практически на всех производственных предприятиях.

Специальность техносферная безопасность - вузы

Сегодня обучение по специальности техносферная безопасность проводится на инженерных факультетах технических вузов. Если говорить общими фразами, то данная специальность подразумевает деятельность специалистов в области обеспечения профессиональной безопасности в разных сферах жизнедеятельности человека, минимизации воздействия человека на окружающую среду, сохранения здоровья и жизни человека с принименением современных технических средств и методов, а также разработку инновационных методов контроля и прогнозирования безопасности.

Специальность техносферная безопасность - кем работать, востребованность

Востребована ли специальность техносферная безопасность? Сегодня данная специальность востребована особенно. Риск техногенной опасности очень высок даже на тех производствах, где уровень риска считается одним из наименьших.

Работа по специальности техносферная безопасность подразумевает как организационно-управленческую, так и проектно-конструкторскую, экспертную, надзорную или сервисно-эксплуатационную виды деятельности в различных сферах.

Как правило, специалисты в области техносферной безопасности востребованы на промышленных предприятиях, однако, все чаще они становятся востребованными и в небольших фирмах, которые просто работают в зоне повышенного техногенного риска.

Специалист в сфере техносферной безопасности также может работать и в смежных сферах, так как имеет хорошую инженерную подготовку и навыки анализа экологического состояния местности.

Возможно Вас заинтересуют:

www.proprof.ru

Техносферная безопасность 280700.62

Без профиля подготовки

Уровень образования: Бакалавриат

Код направления подготовки: 20.03.01Старый код: 280700.62

Группа направления (УГНП): «Техносферная безопасность и природообустройство»

Скачать стандарт ФГОС-3
Для друзей
Срок обученияНа базе 11 класса:
Вступительные экзамены

Прием абитуриентов в высшие учебные заведения России осуществляется по результатам Единого государственного экзамена (ЕГЭ). Согласно правилам приема в вузы, учебные заведения имеют право устанавливать не менее трех вступительных экзаменов (включая обязательный русский язык и профильный предмет) согласно Перечню вступительных испытаний. Данный перечень формируется Министерством образования и науки.

Прием абитуриентов в средние специальные учебные заведения проводится по результатам ГИА или ЕГЭ. Колледжи и техникумы имеют право устанавливать не менее двух вступительных экзаменов, одним из которых должен быть русский язык. Перечень вступительных испытаний в колледжи также устанавливает Министерство образования и науки.

1. Русский язык

2. Математика (профильный)

3. Химия

 или 

Физика

Будущая квалификация

Это уровень подготовки выпускников средних специальных и высших учебных заведений. Выпускникам, освоившим образовательные программы высшего профессионального образования, присваивается квалификация (степень) бакалавра, специалиста либо магистра по соответствующему направлению подготовки. Степень бакалавра позволяет поступить в магистратуру, а квалификация специалиста и магистра – в аспирантуру.

Выпускники техникумов и колледжей получают квалификацию базового или повышенного уровня подготовки. Название квалификации зависит от профессиональной области. Педагогическое образование предполагает получение квалификации учителя, педагога или воспитателя, медицинское – акушера, фельдшера, образование в области искусства – актера, художника, модельера. Во всех остальных областях выпускникам присваивается квалификация техника, технолога, техника-технолога (базовый уровень) или старшего техника, старшего технолога, старшего техника-технолога, специалиста (повышенный уровень).

Бакалавр по направлению подготовки «Техносферная безопасность»

Будущие профессии Аналитик безопасности и рисков | Инженер по охране труда | Инженер по пожарной безопасности | Инженер по промышленной безопасности | Инженер по технике безопасности | Инженер по техническому надзору | Инженер по экологической безопасности | Инспектор государственного надзора и контроля | Менеджер по промышленной безопасности | Спасатель | Эксперт по экологической безопасности
Профили подготовки

Профиль подготовки (специализация) – это углубленное изучение узкого поля деятельности в рамках одной специальности. Как правило, специализация проводится на старших курсах. Кроме основных общеобразовательных предметов студенты начинают изучать блок профильных дисциплин, которые позволят выпускникам лучше освоить практические умения и навыки.

В дипломе профиль (специализация) обучения не указывается, а вот в приложении к диплому после наименования направления подготовки в графе «специализация», в случае ее наличия, прописывают профиль специальных дисциплин.

Чему научат?
  • Участвовать в проектных работах по созданию средств обеспечения безопасности и защиты человека от техногенных и антропогенных воздействий
  • Определять источники опасностей на предприятии, а также определять их уровень
  • Выявлять зоны повышенного техногенного риска
  • Заниматься подготовкой проектно-конструкторской документации разрабатываемых изделий и устройств с применением электронно-вычислительных машин
  • Разрабатывать требования безопасности при подготовке обоснований инвестиций и проектов
  • Разрабатывать средства спасения и организационно-технические мероприятия по защите территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций
  • Эксплуатировать средства защиты и контроля безопасности
  • Заниматься выбором методов и систем защиты человека и среды обитания, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от конкретных условий
  • Составлять инструкции по безопасности
  • Проводить инструктаж рабочих и служащих по требованиям безопасности
  • Принимать участие в деятельности по защите человека и среды обитания на уровне предприятия
  • Разрабатывать нормативно-правовые акты по вопросам обеспечения безопасности на уровне предприятия
  • Проводить контроль состояния средств защиты
  • Осуществлять мониторинг полей и источников опасностей в среде обитания
  • Проводить экологическую экспертизу и экспертизу безопасности
  • Участвовать в проведении научных исследований в области безопасности, проводить эксперименты и обрабатывать их результаты               
  • Исследовать воздействие антропогенных факторов и стихийных явлений на промышленные объекты
  • Готовить и оформлять отчеты по научно-исследовательским работам
Важные учебные предметыГидрогазодинамика | Инженерная графика | Медико-биологические основы безопасности | Метрология, стандартизация и сертификация | Механика | Надежность технических систем и техногенный риск | Начертательная геометрия | Теплофизика | Управление техносферной безопасностью  | Электроника и электротехникаНайти специальности со схожими предметами
Практика студентов

Студенты в обязательном порядке проходят учебную и производственную практики, которые могут проводиться в организациях, на кафедрах или в лабораториях вуза. Разделом учебной практики может являться научно-исследовательская работа.

Итоговая аттестация студентов:
  • Защита выпускной квалификационной работы (бакалаврская работа)
  • Государственный экзамен (по решению вуза)           
Вузы, в которых можно освоить специальность
МоскваРоссийский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева
МоскваМИРЭА - Российский технологический университет
МоскваНациональный исследовательский университет «МИЭТ»
Похожие специальности
Поищем по тегам?техническое образование, технические специальности, профессия инженер по охране труда, инженерное образование, профессия аналитик безопасности и рисков
Материал подготовлен сайтом www.moeobrazovanie.ruЛюбое использование материала страницы допускается только с письменного согласия редакции.

moeobrazovanie.ru

Техносферная безопасность кем работать и востребована ли эта специальность?

 

Специализация «Техносферная безопасность» – кем работать и востребована ли эта специальность сейчас на рынке труда в России? Есть ли перспективы трудоустройства и какая примерно заработная плата ждет выпускника ВУЗа? Данная специальность появилась не так уж давно, абитуриентов она привлекает, прежде всего, романтикой и достаточно интересной работой в будущем. После окончания университета у выпускника два пути — можно устроиться работать на госпредприятие, например, в МЧС или надзорные органы. Стартовая зарплата там начинается от 20000 рублей, но многие туда идут, чтобы брать взятки. Тот же пожарный надзор — очень хлебное место в условиях российской действительности. Необходимо обладать определенным талантом, у кого взять, а у кого — не стоит. Это очень бодрит нервную систему, да и буквально за год работы реально себе построить дом.

Кроме того, возможна оперативная работа в МЧС, мужчина может устроиться пожарным или спасателем, достаточно быстро дослужившись до офицерского звания. Девушка — диспетчером, инспектором в службу дознания, специалистом по снабжению. Вариантов работы очень много, можно также пойти работать к экологам, ездить в экспедиции и помогать распиливать государственные деньги на ликвидацию катастроф и лесных пожаров. Впрочем, если без иронии, то можно работать честно и приносить государству пользу, спасть людей и природу, что будет приятно тешить самолюбие, даже если зарплата маленькая.

Могут ли окончившие Техносферную безопасность работать в частной организации? Естественно, причем в этом случае потолок зарплаты практически не ограничен, а у карьерного роста открываются большие перспективы. В частности, стоит попробовать устроиться в фирму, торгующую слаботочными системами сигнализации, пожарной безопасности, можно непосредственно заниматься проектированием таких систем или осуществлять аудит. На предприятии можно устроиться инженером по технике безопасности, специалистом по охране труда, строительство тоже нуждается в подобных работниках. Конечно, со специализацией будущей работы лучше определиться еще во время учебы. Например, если интересны слаботочные системы, имеет смысл пойти работать менеджером в летнее время. Причем необязательно устраиваться именно в эту сферу, можно избрать нечто похожее, например, компанию по установке видеонаблюдения или каких-то коммуникаций. Любой опыт пригодится при трудоустройстве.

Так что специальность востребована однозначно, но лучше выбирать именно работу в частных организациях, поскольку в государственных учреждениях в ближайшие годы будут наблюдаться сокращения.

Также в специалистах по техносферной безопасности нуждаются международные фонды, если хорошо выучить английский язык, вполне реально уехать за границу и получать заработную плату в твердой валюте.

novosti-online.info

Трансферное образование: нужно ли оно работодателю?

02.02.2018

За стандартный срок обучения в вузе некоторым студентам удаётся получить сразу два диплома о высшем образовании. Они осваивают трансферные специальности, которые наиболее подходят для одновременного изучения. Появляются инженеры-экономисты в области финансовой безопасности и многие другие. Rjob выяснил, ценится ли трансферное образование у работодателей.

Первый факультет трансферных специальностей появился в Ульяновском государственном университете в 1994 году. Но до сих пор далеко не все понимают разницу между трансферным образованием и получением второго высшего. 

Учиться на очном отделении одновременно в двух вузах крайне сложно – занятия пересекаются, нагрузка намного выше. Если одно из высших образований получать заочно или дистанционно, то придётся усиленно заниматься вечерами и в периоды сессий. 

Вместо этого трансферное образование позволяет полноценно получать две профессии без ущерба для каждой из них. Расписание составлено таким образом, чтобы студент успевал везде. А специальности подобраны так, чтобы дополнять друг друга. Пересекающиеся предметы студент изучает и сдаёт только один раз – это намного легче, чем при обучении в двух вузах одновременно. Выпускники факультета трансферных специальностей Ульяновского государственного университета относятся с юмором к своему опыту: «ФТС – это 8 пар в день, выходные только по праздникам, в зачётке не хватает места для всех предметов, зимняя сессия с 3 января, но в итоге: круг друзей как минимум с трёх факультетов, два диплома, подкреплённых мощным фундаментом знаний и умений».

Кому нужно трансферное образование

Факультет трансферных специальностей создавали для «наиболее активной и подготовленной части молодежи». Среднестатистический студент почти наверняка не сможет выдержать такую нагрузку. Поэтому и отношение к выпускникам немного иное – они априори более работоспособны, готовы к стрессовым ситуациям и повышенным нагрузкам. И могут работать как по любой из двух специальностей, так и на их стыке, применяя комплексные знания.

Какие специальности могут быть трансферными

Конкуренция на рынке труда становится жёстче, и выигрывают в ней специалисты, которые могут решить несколько задач одновременно. Например, компании невыгодно содержать в штате юриста и экономиста – он предпочтёт соискателя, компетентного в обеих областях. Экономистам регулярно приходится опираться на правовые нормы, поэтому подобные ситуации встречаются всё чаще. Другие примеры – сочетание юриспруденции и социальной работы, сервиса и туризма. Программистам и разработчикам в сфере финансов окажутся полезны знания в области экономики и кредитования.

Сейчас факультет трансферных специальностей УлГУ готовит бакалавров как раз по этим наиболее востребованным направлениям:

В узкопрофильном Кольском филиале Петрозаводского государственного университета помимо финансов и менеджмента, социальной работы и юриспруденции, также одновременно обучают системному программированию и горной инженерии.

За двумя зайцами: насколько качественно трансферное образование?

Учебный процесс постоянно подвергается мониторингу – государственной аттестации. Согласно их результатам, по сравнению с обычными студентами здесь намного больше тех, кто заканчивают обе трансферные специальности на «отлично». Ежегодно их не меньше 15-20 %. 

Получают выпускники трансферных специальностей и практические навыки, например, самостоятельно выступают в качестве представителей истцов или ответчиков на судебных заседаниях гражданского делопроизводства. Это поможет им быстрее и проще адаптироваться на рабочем месте.

Нужны ли трансферные специальности работодателю?

Специалисты с двумя дипломами и практическим опытом необычайно востребованы на рынке труда. Настолько, что работодатели оставляют факультету заявки на многопрофильных кандидатов. Пресс-служба УлГУ сообщает, что их ежегодно больше, чем выпускников.

Но стоит внимательно подходить к выбору конкретного направления обучения и прогнозировать, как навыки обеих специальностей могут пригодиться на практике. Несовместимые профессии могут не только оказаться невостребованными на рынке труда, но даже вызвать подозрение.

Есть ли альтернатива?

Далеко не всем действительно нужно два диплома, и ожидать бума трансферных специальностей в ближайшее время не стоит. Причина в том, что немногие направления можно изучать одновременно, а остальным и вовсе лучше учиться дополнительно. И порой вуз для этого вовсе не нужен.

Поэтому прежде чем отправляться на факультет трансферных специальностей, сверьте запросы работодателей с предложениями учебных заведений. В большинстве случаев добиться желаемого результата можно быстрее и проще. 

При использовании материалов сайта rjob.ru указание автора и активная ссылка на сайт обязательны!

Работодатели Москвы: как работают в агентстве PR Partner 

Как работает SEO-специалист 

rjob.ru

Техносферная безопасность

Техносфера

Техносфера и техносферная безопасность

Опасность и безопасность

Под опасностью подразумевается способность объекта нанести вред окружающим, безопасность же – способность объекта противостоять опасности. В курсе управления техносферной безопасностью мы рассматриваем не просто опасности, но техносферные опасности.

Техносферная опасность – совокупность производственных, социальных и природных опасностей, ведущих к разрушению техносферы. Кроме того, вне зависимости от сферы и режима работы, оказывается влияние негативных сил на человека. В данном случае, под «безопасностью» предполагается способность человека противостоять негативным факторам.

В диссертациях техносфера часто предстает, как искусственная оболочка Земли, система обеспечения, изолирующая человека от враждебного мира, но прозрачная для потоков вещества, энергии и информации, иными словами – дом для человечества, пришедший на место экосферы. Согласно другой формулировке «Техносфера – синтез природы и техники, созданный человеческой деятельностью. Самопроизвольно формируется симбиоз техники и природы как объективная реальность.

Создается новая среда, техническая деятельность порождает «вторую природу», квазиприроду, устойчивую лишь под надзором и при участии человека».

На данный момент техника окружает нас сплошным коконом, делая природу второстепенной, демонтируя ее и превращая техносферу в новую среду обитания.

К сожалению, на данный момент нет однозначного определения термина техносферной безопасности. Вот несколько формулировок определения данного термина:

· Техносферная безопасность – свойство техносферы не причинять вреда при всех условиях эксплуатации.

· Техносферная безопасность – защищенность техносферы.

· Техносферная безопасность – область науки и техники, занимающаяся разработкой методов и средств, обеспечивающих благоприятные для человека условия существования в преобразуемой человеком биосфере – техносфере. Это понятие также охватывает экологическую, производственную и бытовую безопасность.

Объединяя воедино данные определения, приходим к тому что «Техносферная безопасность – свойство объекта, выраженное в его способности противостоять техносферным опасностям (негативным факторам техносферных опасностей). Таким образом, под обеспечением техносферной безопасности понимается создание благоприятных для человека условий существования в преобразуемой человеком биосфере – техносфере. Это осуществляется за счет ряда систем, таких как безопасность труда, защита в чрезвычайных ситуациях, пожарная защита. Следует отметить что, имея общие цели и задачи, данные системы могут быть сведены в общую систему «обеспечения безопасности техносферы».

Page 2

Управление и управление техносферной безопасностью

Управление – непрерывный целенаправленный процесс воздействия органа управления на объект для оптимального преобразования ресурсов в результат.

Управление осуществляется путем реализации нескольких взаимосвязанных функций: целеполагания, планирования, организации, оценки и совершенствования. Совокупность этих функций с указанием последовательности их выполнения называется циклом управления.

Цикл управления реализуется в контуре управления. Контур управления – это структура включающая орган управления (субъект управления) управляемую систему (объект управления), а также прямые и обратные связи между ними.

Управление техносферной безопасностью - непрерывный целенаправленный циклический процесс воздействия органа управления на объект для оптимального преобразования ресурсов в требуемый уровень техносферной безопасности. Управление техносферной безопасностью является составной частью общей системы управления, это планомерный непрерывный процесс, включающий:

· поступление и анализ информации о состоянии техносферной безопасности объекта (объект управления)

· подготовку, принятие и реализацию управленческих решений по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение требуемого уровня техносферной безопасности.

В теории управления под системой управления принято понимать совокупность органов, звеньев, уровней (ступеней) управления, иерархически организованных и связанных общей управленческой деятельностью, направленной на повышение эффективности функционирования управляемого объекта.

Под уровнем (ступенью) управления понимается контур управления, объединяющий звенья управления в управленческую структуру и обладающий определенной самостоятельностью.

Звено управления – это элемент системы управления, в качестве которого может выступать структурное подразделение или отдельное должностное лицо (специалист).

Формирование структуры системы управления – это процесс формирования коллектива людей и упорядочения всех многообразных видов их взаимоотношений в процессе управления.

Система управления — предназначенный для достижения целей управления строго определенный набор:

· средств сбора сведений о объекте управления,

· и средств воздействия на его поведение.

Система управления — система, в которой протекают процессы управления; подразделяется на управляющую и управляемую подсистемы.

Система, формирующая управляющее воздействие u(t), называется управляющей подсистемой. Система, испытывающая на себе внешние воздействия, называется управляемой подсистемой (объектом управления). Обе эти системы, взаимодействуя, образуют новую систему управления, как совокупность 2 подсистем.

Связь от управляющей подсистемы к управляемой называется прямой связью. Такая связь имеется в любой без исключения С. у. (иначе не будет возможности управлять); противоположная по направлению действия связь (от управляемой подсистемы к управляющей) называется обратной связью.

Page 3

Принципы управления

Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимают основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления.

Классификация принципов управления

· Научность - этот принцип требует построения системы управления и ее деятельности на строго научных основаниях.

· Системность и комплексность - этот принцип требует одновременно и комплексного, и системного подходов к управлению. Системность означает необходимость использования элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего охвата всей управляемой системы, учета всех сторон, всех направлений, всех свойств.

· Единоначалие и коллегиальность - любое принимаемое решение должно разрабатываться коллегиально (или коллективно). Это означает всесторонность (комплексность) его разработки, учет мнений многих специалистов по различным вопросам. Принятое коллегиально (коллективно) решение проводится в жизнь под персональную ответственность руководителя фирмы (совета директоров, акционеров и т. д.)

· Демократический централизм - (этот принцип является одним из важнейших и означает необходимость разумного, рационального сочетания централизованного и ) децентрализованного начал в управлении. На уровне государства это соотношение между центром и регионами, на уровне предприятия - соотношение прав и ответственности между руководителем и коллективом.

· Сочетание отраслевого и территориального подхода в управлении - развитие общества тесно связано с прогрессом отраслевого и территориального управления. Отраслевое управление характеризует необходимость углубления специализаций, повышения концентрации производства. Территориальное же управление исходит из других целевых установок.

Изучение функций управления позволяет установить объем работ по каждой из функций и определить потребность в ресурсах, чтобы, в итоге, сформировать окончательную структуру и организацию системы управления. Каждая управленческая функция наполнена характерным для нее объемом и содержанием работ и имеет специфическую структуру, в рамках которой она реализуется. Кроме того, она подчиняется четкому логическому алгоритму. Функции управления включают в себя:

· Организацию

· Планирование (прогнозирование, моделирование, программирование)

· Координацию

· Мотивацию

· Контроль и учет

Существует и более детализированная классификация функций управления. Действительно, можно выделить как самостоятельные многие производственные функции, такие, как бухгалтерский учет, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, материально-техническое снабжение, управление кадрами и качеством продукции, распорядительство (командование), руководство, коммуникация, исследование, оценка, принятие управленческого решения, представительство, ведение переговоров, заключение сделок.

Важно, что функции управления определяют деятельность, направленную на организацию выполнения мероприятий по управлению объектом. Существенно и то, что логическая последовательность выполнения работ, определяемая функциональной структурой управленческого процесса, составляет сущность технологии управления. Основная цель, содержание любой управленческой функции состоит из двух компонентов:

· анализа состояния системы, контроля ее основных параметров, количественного определения тех факторов, которые выводят систему из состояния равновесия, и причин их появления;

· определения состава мероприятий, направленных на оптимизацию процесса управления.

Page 4

Планирование

Организация управления

Организация — функция управления, направленная на создание необходимых условий для достижения целей. Основные задачи организации: сформирование структуры организации и обеспечение ее деятельности финансами, оборудованием, сырьем, материалами и трудовыми ресурсами. Основной показатель высокой организации управления — ее быстрая реакция на изменения внешней среды.

Планирование является важнейшим этапом процесса управления, определяющим цели (предприятия, коллектива, личности), наиболее эффективные методы и средства, необходимые для достижения этих целей, и систему показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных задач. Наиболее ответственной задачей планирования является прогнозирование или, как часто называют его американские специалисты, стратегическое планирование, обеспечивающее решение поставленной стратегической задачи с помощью научного предвидения на основе анализа внешних и внутренних связей организации.

Другой составляющей научного планирования является моделирование состояния управляемой системы, которое служит своеобразным аналогом эксперимента в естественных науках. Основной задачей научного программирования в планировании является разработка алгоритма реализации функций управляемой системы.

Планирование на современном предприятии осуществляется, в несколько этапов:

· 1-й этап — определение целей и комплекса задач, которые необходимо решить для достижения этих целей.

· 2-й этап — провести тщательный анализ номенклатуры выпускаемых предприятием изделий, внести необходимые корректировки в номенклатурный план, определить готовность производства к освоению новых изделий.

· 3-й этап — принять решения об освоении новых или усовершенствовании старых задач и программ. В результате планирования определяются задачи, которые нужно решать для наиболее эффективного функционирования предприятия.

Мотивация — комплекс мероприятий по стимулированию деятельности человека или коллектива, направленный на достижение индивидуальных или общих целей организации. При всей простоте и ясности этого определения теория и практика мотивации весьма непросты, так как истинные побуждения, которые заставляют человека отдавать работе максимум усилий, весьма неопределенны и сложны. Знаменитый метод кнута и пряника, принцип материальной заинтересованности или социалистическая система моральных (в первую очередь!) и материальных стимулов не всегда давали ожидаемые результаты.

Традиционно мотивация деятельности изучалась как средство повышения производительности труда. Не пора ли выдвинуть для цивилизованного общества новый постулат: работа должна быть организована так, чтобы она приносила человеку радость и удовлетворение. И лишь как следствие реализации этого постулата будет достигнута высокая производительность труда, эффективность деятельности и рост доходов предприятия.

Page 5

Контроль и учет

Процесс управления протекает в условиях постоянно изменяющейся внешней среды и характеризуется различной степенью неопределенности. Достигло ли управляющее воздействие поставленных целей? Нуждаются ли управленческие решения в корректировке? На эти вопросы дает ответ контроль, который осуществляется в системе управления с помощью обратных связей и обеспечивает количественную и качественную оценку труда и учет результатов деятельности организации.

Современная теория управления выработала четкие требования к контролю: он должен быть оперативным, гласным и объективным. Сейчас широко применяются аудиторские проверки. Аудит является объективным и действенным методом контроля, так как имеет возможность дать общую, развернутую картину состояния дел.

· Организационно-правовые методы определяют основные границы работы: направление деятельности фирмы, ее организационно-правовую форму, условия функционирования, структуру организации, а также регламентируют права и ответственность персонала и многое другое.

· Административные методы управления предполагают, что вся деятельность организации основывается на жестком подчинении работников и на их беспрекословном выполнении указаний, зачастую основанном на принуждении. Данная группа методов применяется, если велик вес традиций, в соответствии с которыми может быть принято только однозначное решение, если слишком узок выбор возможных альтернатив или если подавляется инициатива подчиненных. Отличительной чертой данного метода является поощрение исполнительности, а не инициативности. Как следствие, эффективность этой группы методов значительно ограничивается, так как не учитывает и не использует всех возможностей организации.

· Экономические методы основаны на материальной заинтересованности работников и позволяют активизировать их деятельность. Данная группа методов в совокупности с административными может привести к высоким результатам. Это связано с тем, что наряду с дисциплинированностью и ответственностью за принимаемые решения на предприятии стимулируется инициативность работников, и, как следствие, повышается эффективность организации. В результате предприятие получает дополнительную прибыль за счет снижения издержек, из которой выплачиваются премии участникам работ или всем сотрудникам. Для большей заинтересованности работников денежные выплаты (заработная плата, премии) привязываются к прибыли или достигнутым результатам.

· Социально-экономические методы являются более эффективными, чем административные и экономические, что может быть связано с тем, что материальное вознаграждение удовлетворяет основные потребности работника и у него возникают потребности более высокого порядка (по теории мотивации Маслоу). Кроме того, применение данной группы методов может не оказывать весомого влияния на творческих личностей, занятых интеллектуальным трудом. Они были сформулированы в 20-е гг. XX в.

· Социально-психологические методы подразделяются на два вида воздействия: создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе и уважительных (доверительных) отношений между руководителем и подчиненными; предоставление возможности развития и реализации личных способностей работников, что в результате приведет к повышению удовлетворенности и, как следствие, эффективности работы сотрудников и предприятия в целом.

Page 6

В общенаучном понимании форма означает внешнее выражение содержания определенного явления или определенных действий. Она представляет собой внешне выраженное действие органа управления осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

При анализе форм управления необходимо учитывать, что они могут выступать в роли:

· форм реализации исполнительной власти;

· форм деятельности внутриаппаратного характера.

Первые непосредственно выражают внешнее юридическое воздействие. Они являются формами управления в собственном смысле.

Вторые, представляя собой всю совокупность совершаемых органами управления действий, не носящих характер прямого управляющего воздействия, есть формы управления в широком смысле. Значимость их тем не менее высока, так как без должной внутренней организации работы (самоорганизации) субъект управления не сможет результативно и эффективно реализовать саму исполнительную власть.

С учетом разнообразия форм управления можно выделить их конкретные виды: правовые и неправовые формы управления.

Правовые формы всегда вызывают внешние и четко выраженные юридические последствия. Это любые действия субъектов исполнительной власти, совершение которых непременно влечет за собой наступление правовых последствий. В них непосредственно получают свое практическое выражение юридически властные полномочия, являющиеся спецификой субъектов исполнительной власти. Наиболее показательно эти качества данной группы форм проявляются в правовых актах управления.

Неправовые формы прямых юридических последствий не влекут, так как их совершение не связано с изданием правовых актов управления. В частности, они не порождают административно-правовых отношений, что характерно для правовых форм (издание индивидуальных актов). Это совершение различного рода организационных действий, способствующих применению правовых форм или их последующей реализации.

Однако приведенной классификацией, имеющей самое общее значение, не исчерпывается видовое разнообразие форм управления. Так, очевидно, что практически невозможно все управленческие действия сводить исключительно к изданию правовых актов управления, как к наиболее показательной форме таких действий. Органами исполнительной власти совершается немало действий иного юридического характера.

В связи с этим заслуживает внимания предлагаемая в административно-правовой литературе классификация форм управления, выходящая за рамки их деления на правовые и неправовые. Наиболее показателен следующий вариант такой классификации:

· издание нормативных правовых актов;

· издание индивидуальных правовых актов;

· осуществление организационных действий;

· выполнение материально-технических операций.

Page 7

Субъект управления – управляющая система, определяемая ответом на вопрос «кто или что управляет”. Объект управления – управляемая система, определяемая ответом на вопрос «кем или чем управляют» и представляемая в виде «черного ящика», иерархической, сетевой или кибернетической моделей.

«Черный ящик» – определение материальной системы (объекта, процесса, явления), относительно внутренней организации, структуры и поведения элементов которой наблюдатель не имеет никаких сведений, но есть возможность влиять на «ящик» воздействием на входы и выходы с регистрацией реакции выхода.

«Прямая связь» (ПС) – вид соединения элементов кибернетической системы, при котором выходное воздействие одного элемента передается другому на его вход. В это воздействии нет сведений о состоянии управляемого объекта в данный момент времени (например, это приказ, инструкция руководителя, принятая подчиненным).

«Обратная связь» (ОС) – устанавливается между выходом и входом какого-либо, но одного и того же элемента системы. Главная обратная связь отличается тем, что часть выходного сигнала всей системы (например, предприятия) передается на ее вход. Положительная ОС усиливает действие входного сигнала, ухудшая устойчивость системы, а отрицательная – ослабляет, способствуя восстановлению равновесия. Все элементы системы управления организацией взаимосвязаны.

Page 8

Структура системы обеспечения техносферной безопасности

Система обеспечения техносферной безопасности – комплексная система, направленная на всесторонний контроль возникновения и развития потенциальной опасности в разных сферах деятельности, а также на предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций и организацию эффективной защиты населения от негативных последствий ЧС. Обладает разветвленной структурой, каждый из сегментов системы направлен на выполнение собственных функций:

· Система охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – отвечает за выявление потенциально опасных для человека воздействий, производит мониторинг санитарно-эпидемиологического благополучия население и следит за выполнением функций, возложенных на сферу здравоохранения. Ответственными за управление системой охраны здоровья являются Министерство здравоохранения РФ и Роспотребнадзор.

· Система охраны труда - обеспечивает соблюдение надлежащих условий труда, находится под контролем министерства труда и социальной защиты РФ.

· Система обеспечения экологической и промышленной безопасности – отвечает за предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах, а также за ликвидацию последствий подобных аварий. Находится под контролем Министерства природных ресурсов и экологии, а также Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

· Система предупреждения и ликвидации ЧС – занимается выявлением и предотвращением ситуаций, потенциально способных нести вред здоровью и благополучию граждан. Управляется правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

· Система гражданской обороны – ответственна за обеспечение различных форм защиты населения, таких как: организация укрытий, эвакуация, оказание поддержки населению, оказавшемуся в зоне аварии. Находится пол непосредственным контролем правительства Российской Федерации.

Основным правовым актом в области Обеспечения здоровья населения является федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

· здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

· охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Page 9

Основные принципы охраны здоровья

Основными принципами охраны здоровья являются:

· соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

· приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

· приоритет охраны здоровья детей;

· социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

· ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

· доступность и качество медицинской помощи;

· недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

· приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

· соблюдение врачебной тайны.

Право на охрану здоровья Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью. Статья 19. Право на медицинскую помощь

· Каждый имеет право на медицинскую помощь.

· Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

  1. Организация охраны здоровья осуществляется путем:

· государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования;

· разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения;

· организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями;

· обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· управления деятельностью в сфере охраны здоровья на основе государственного регулирования, а также саморегулирования.

  1. Организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
  2. Государственную систему здравоохранения составляют:

· федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы, Российская академия медицинских наук;

· исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части);

· подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

  1. Муниципальную систему здравоохранения составляют:

· органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;

· подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации.

  1. Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Page 10

Управление обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Основным правовым актом в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В этом законе используются следующие основные понятия:

· Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

· Государственное управление обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Министерством здравоохранения РФ, в котором создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Руководитель ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения включает две группы мероприятий:

· санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

· государственное регулирование в области обеспечения сан-эпид благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия включают:

· организацию санитарной охраны территории РФ;

· проведение ограничительных мероприятий (карантина);

· организацию производственного контроля;

· проведения комплекса мер в отношении больных инфекционными заболеваниями;

· обязательные медицинские осмотры;

· профилактические прививки;

· гигиеническое воспитание и обучение.

Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает

· санитарно-эпидемиологическое нормирование;

· разработку санитарных правил;

· лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека

· сертификацию видов продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность;

· проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз;

· государственную регистрацию веществ и продукции;

· государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

· социально-гигиенический мониторинг.

Система управления промышленной безопасностью является комплексом взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, для предупреждения инцидентов на производственном объекте и устранения последствий такой аварии.

Органы, осуществляющие контроль и надзор в области промышленной безопасности:

· Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

· Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

· Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Они осуществляют свою деятельность, принимая решения на основе федерального закона №116 и установленных норм и правил.

Процедуры по обеспечению промышленной безопасности включают в себя:

· Разработку ИТМ гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

· Идентификацию опасностей

· Регистрацию опасных объектов в «Государственном реестре опасных производственных объектов»

· Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта

· Декларирование и экспертизу промышленной безопасности

· Лицензирование деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта

· Производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности.

Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов:

1. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности

2. Сертификация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте

3. Обеспечение промышленной безопасности при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта

a. Идентификация опасных производственных объектов

b. Регистрация объекта в государственном реестре опасных производственных объектов

c. Декларирование промышленной безопасности

d. Экспертиза промышленной безопасности

e. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта

4. Обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

a. Производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности.

b. Техническое расследование причин аварии.

c. Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

5. Федеральный надзор в области промышленной безопасности.

Page 11

Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности

Данное понятие играет большую роль в наше время, так как воздействие деятельности человека на природу неизбежно ведет к ее деградации и разрушению, ставя перед фактом - без жесткого контроля экологической безопасности последствия достигнут катастрофических масштабов.

Для правильного понимания проблемы управления качеством окружающей среды следует рассмотреть такое понятие, как «жизненный цикл хозяйствующего объекта». Любые производственные объекты, вне зависимости от рода деятельности, проходят за время своей эксплуатации ряд циклов:

· Научные изыскания

· Проектирование

· Строительство

· Эксплуатация

· Реконструкция

· Вывод из эксплуатации

· Утилизация

Сутью системы экологического сопровождения является создание условий, позволяющих выбирать оптимальные, несущие наименьшие вред, решения по эксплуатации объекта на всем протяжении его деятельности. Подобный подход на каждом этапе цикла – способ обеспечить наибольшую безопасность.

Механизм экономического сопровождения также выполняет ряд функций:

· Техническая функция – следование этому методу способствует внедрению в промышленность технологий, сводящих к минимуму воздействие на окружающую среду.

· Коммерческая функция – по мере развития экологического сопровождения формируется рыночный спрос на экологические услуги.

· Финансовая функция – происходит привлечение капитала в экологическую сферу.

· Административно-организационная функция – производится регулирование использования природных ресурсов, иными словами – устанавливается лимит природопользования.

Наконец, стоит сказать об элементах, на разных этапах лежащих в основе системы экологического сопровождения:

· Экологический мониторинг, ведение кадастра природных ресурсов и лимитирование природных ресурсов.

· ОВОС и экологическая экспертиза.

· Государственный экологический контроль и экологический аудит.

· Экологическое лицензирование и сертификация.

· Экологическая инвентаризация, нормирование и паспортизация.

· Оценка экологического риска и экологическое страхование.

Система управления экологической безопасностью – неотъемлемая часть составной системы управления любым отдельным предприятием, отраслью, обществом и государством в целом. Она обладает сложной, разветвленной структурой и включает в себя:

1. Цели управления

2. Методы управления

3. Формы управления

4. Функции управления

5. Инструменты управления

6. Органы управления

Page 12

Методы управления

Цели управления

1. Обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду.

2. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

При управлении экологической безопасностью используются следующие методы:

· Экономический метод – данный метод управления природопользованием основывается на использовании системы цен, тарифов, платежей и штрафов, премий, фондов экономического стимулирования и кредитов.

· Социально-психологический метод – также данный метод можно назвать информационным, так как он включает в себя просвещение, воспитание, образование и пропаганду. При использовании данного метода, основное направление – создание системы экологического образования, воспитания и просвещения, действующей на всех этапах становления человеческой личности и общества.

· Административный метод – заключается в управлении экологической безопасностью посредством правовых мер. Подразделяется на два этапа:

  1. Разработка и издание правовых и административных актов.
  2. Организация процессов подготовки, принятия и реализации решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений и загрязнений окружающей среды.

Административный метод также подразделяется на несколько методов, в зависимости от управляющего органа и строгости соблюдения предписаний:

· Метод обязательных предписаний – заключается в неукоснительном выполнении вынесенного управленческого решения, без допущения каких-либо отступлений от него. Приемлем в тех случаях, когда нет необходимости учитывать местные условия и особенности.

· Метод рекомендаций – противоположен первому методу, при принятии управленческих решений по этому методу учитываются местные условия и особенности, поэтому решение сообразно с ними.

· Метод санкционирования – при использовании данного метода решение принимается управляющим органом, но оно не может вступить в силу без утверждения решения компетентным органом.

· Метод разрешения – в отличии от предыдущего метода, при полном делегировании прав управляющий орган полностью автономным в плане принятия решений, дополнительное одобрение не требуется.

Под формами управления понимаются внешние проявления управленческой деятельности. Те, в свою очередь, также делятся на два типа:

· Неправовые формы управления – не имеют юридической силы, данный тип преобладает в управленческой деятельности. К нему можно отнести:

  1. Оперативно-хозяйственное распорядительство
  2. Обеспечение исполнителей необходимыми силами и средствами для выполнения ими непосредственных функций.

· Правовые формы управления – их меньшее распространение связано с тем, что применение данных форм управления необходимо только в случаях, когда существуют противоречия, которые нельзя устранить никаким путем, кроме правового. Правовые формы выражаются в:

  1. Правотворческой форме – принятии решений, имеющих форму и значение закона.
  2. Правоприменительной форме – принятии актов, посредством которых правотворческий акт претворяется в жизнь.
  3. Правоохранительной форме – применении санкций в случаях, когда нормы, установленные правовыми актами, нарушаются.
Page 13

Любой орган управления, связанный с экологической безопасностью, независимо от его вида и компетенции прямо или косвенно выполняет либо принимает участие в выполнении следующих функций:

· Функция учета природных ресурсов (ведение государственных кадастров).

Под кадастром понимается систематизированный свод сведений, проводящийся систематически или путем непрерывных наблюдений над объектом. При учете природных ресурсов есть некоторые особенности:

1. Учет природных объектов ведется в натуральной форме, объекты описываются количественно и качественно, при этом учитывается их потенциал.

2. Учет проходит по определенной процедуре, использующей установленную систему построения учетных данных, существуют особые органы и должности, уполномоченные осуществлять учет, а также специальные сроки обновления и предоставления кадастровых данных.

3. Кадастровые системы учета функционируют в режиме периодической непрерывности, так как вверенные им природные объекты подвергаются постоянным изменениям под действием сельскохозяйственной деятельности и иных факторов.

· Функция планирования мероприятий по использованию и охране природных объектов.

Планирование рационального использования природных ресурсов осуществляется посредством целевых комплексных программ – комплекса мероприятий по реализации одной или нескольких целей. Цели упорядочиваются с помощью своеобразного дерева целей, также с помощью него определяется иерархия целей относительно друг друга и степень их выполнения на каждом этапе.

· Функция распределения и перераспределения природных объектов.

Данная функция заключается в контроле над использованием ресурсов посредством включения их в механизм отношений собственности, согласно которому природные объекты передаются частным лицам и организациям на праве владения, пользования или аренды. Также играет свою роль отнесение природных объектов к категориям, видам и группам, после чего они не могут использоваться не по какому другому назначению, кроме установленного.

· Функция воспроизводства природных объектов.

Данная функция осуществляет управление природопользованием по нескольким направлениям – устанавливает специальные правила по воспроизводству природных ресурсов, обеспечивает контроль их соблюдения и стимулирует к их соблюдению, а также устанавливает режим природопользования, уменьшающий степень потребления природных ресурсов и утрату их природных функций.

· Функция пространственно-территориального устройства природных объектов.

Данная функция производит увязку экологических и экономических интересов, обеспечивая рациональный отвод природных объектов для того или иного вида хозяйственной деятельности. Это обусловлено свойствами природного объекта - объемной пространственностью и неподвижностью, из-за которых объект не может быть сдвинут с места и перемещен.

· Функция контроля использования и охраны природных объектов.

Данная функция осуществляет контроль над природопользованием, регулируя его при помощи нормативно-правовых актов. В отличии от предыдущих, она распределена между множеством государственных органов, имеющих полномочия в сфере охраны окружающей среды. Нарушение установленных норм природопользования влечет за собой привлечение прокуратуры – высшего органа надзора за соблюдением законодательства во всех сферах, кроме того немалую роль играет общественный контроль, осуществляемый гражданами и организациями.

· Функция разрешения споров о праве природопользования.

И наконец, споры о праве использования тех или иных природных ресурсов решаются судебными органами государства.

Page 14

Существует несколько инструментов управления экологической безопасностью, каждый из которых является «рычагом», осуществляющий контроль экологической безопасности своим собственным способом:

· Инструмент правового регулирования

Многоступенчатый инструмент регулирования, основой которого является введение экологического законодательства, вводящего нормы об охране окружающей среды в различные отрасли. Также этот инструмент отвечает за установление этих самых стандартов и применение процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной экологической экспертизы, после которых проходит экологическое лицензирование и сертификация.

· Инструмент прямого административного принуждения

Данный инструмент объединяет в себе широкий круг механизмов управления прямого действия: запреты, разрешения, нормы и стандарты предельно-допустимых значений загрязняющих веществ. В случае нарушения превышения данных норм применяются различные принудительные меры наказания:

1. Запреты, штрафы и компенсационные выплаты за нанесенный ущерб.

2. Получение государственного разрешения на строительство и модернизацию объектов, являющихся источниками загрязнения.

3. Подготовка санкций и иных мер наказания, приостановление действия объекта, отзыв лицензии или прекращение деятельности предприятия, нарушающего природоохранные требования.

· Инструмент прямого экономического принуждения

Данный механизм вступает в действие при нарушении экологических нормативов, применяя административное штрафование физических и юридических лиц, игнорирующих нормы и стандарты использования природных объектов. Механизм прямого экономического воздействия определен законодательно Кодексом об административных правонарушениях.

· Инструмент косвенного экономического принуждения

Косвенное экономическое принуждение, в отличие от прямого, не оказывает административного взыскания с опасной для экологической безопасности организации. Вместо этого данный инструмент вводит систему платежей и налогов за загрязнение окружающей среды, в том числе за выбросы и сбросы опасных веществ, а также за владение или осуществление деятельности рядом с местами расположения природных ресурсов. Уровень платежей соответствует социально-экономическому ущербу от загрязнения, либо другому показателю.

· Инструмент экономического стимулирования

Данный инструмент является наиболее эффективным в случае, когда нужно вывести из эксплуатации опасное в экологическом плане оборудование, так как взамен он обеспечивает природопользователям значительных налоговых льгот. К налоговым льготам относится:

  1. Освобождение от уплаты налогов
  2. Введение необлагаемого минимума для объекта
  3. Изъятие из обложения определенных элементов объекта налога
  4. Понижение налоговых ставок
  5. Вычет из наличного платежа за расчетный период
  6. Налоговые льготы, в том числе отсрочивание выплаты налогов (актуально для малых предприятий)

Помимо этого также могут вводиться специальные налоги на экологическую продукцию, или поощрительные цены на экологически чистую продукцию.

Page 15

Органы управления экологической безопасностью

Система органов управления экологической безопасностью РФ обладает довольно сложной структурой, так как вопросы обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении, как самой страны, так и всех ее субъектов. Структура данной системы выражена на следующей схеме:

Президент РФ (при помощи Государственной Думы и Совета безопасности)
Правительство РФ
1. Аппарат правительства
2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ
3. Министерство сельского хозяйства и экологии РФ
4. Министерство здравоохранения РФ
5. Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий
6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Губернаторы
Органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды
Органы местного самоуправления
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды

Данная структура в настоящее время используется на территории Российской Федерации, однако в течении последних десятилетий она претерпела множество изменений (менялись исполнительные органы и их функции).

Система ГОЧС – государственное образование, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общегосударственной цели – гарантированного обеспечения безопасности в ЧС мирного и военного времени. Система гражданской обороны находится под управлением правительства РФ, ее деятельность регулируется федеральным законом №28 от 1998 года «О гражданской обороне».

Структура системы управления ГОЧС представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных органов, пунктов и средств управления. В качестве управляемой системы – объекта управления принимаются следующие компоненты:

· Мероприятия ГОЧС;

· Системы ГОЧС всех уровней;

· Силы РСЧС и ГО различного уровня и предназначения;

· Функциональные подсистемы сил ГОЧС;

· Учреждения и предприятия (объекты ГО).

Также нельзя забывать и о субъекте управления – управляющей подсистеме, в которую, помимо вышеназванного правительства РФ, входит:

· Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

· Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (также известное как МЧС России);

· Органы управления ГОЧС территорий, предприятий и учреждений.

Как говорилось ранее, основная функция системы ГОЧС – обеспечение безопасности

населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. На пути к достижению этой цели деятельность органов ГОЧС делится на несколько этапов:

· Получение и анализ необходимой информации о силах ГОЧС и системе управления как объектах управления и внешней среде;

· Определение целей действия сил ГОЧС и функционирования системы управления;

· Выработка и принятия решения (определения задач и последовательности действий сил ГОЧС, функционирования системы управления для достижения определенных целей);

· Организации исполнения решения (воздействия на силы ГОЧС и процессы их функционирования);

· Сбор, обработка, анализ и оценка полученных результатов о ходе выполнения задач силами ГОЧС;

· Внесение корректив, в ход последующих действий сил ГОЧС (непосредственное управление).

Page 16

Цели, задачи и принципы гражданской обороны

В соответствии с ФЗ №28 под обороной понимается система мер по подготовке

к вооруженной защите и вооруженная защита России. Основными элементами данной системы обороны являются территориальная и гражданская оборона.

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории РФ от действий противника, диверсионных или террористических актов.

Под гражданской же обороной понимаются мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Рассматривая задачи гражданской обороны, можно условно разделить их на три типа: помощь населению, борьба с чрезвычайными ситуациями и поддержание порядка:

Помощь населению Борьба с ЧС Поддержание порядка
Обучение населения способам защиты Борьба с пожарами Срочное захоронение трупов в военное время
Оповещение населения о военных опасностях Проведение аварийно-спасательных работ (АСДНР) Восстановление и поддержание порядка
Эвакуация населения и ценностей в безопасные районы Обеспечение пострадавшего населения Восстановление функционирования ЖКХ в военное время
Предоставление населению убежищ и СИЗ Обнаружение и обозначение районов РХБ заражения Обеспечение устойчивого функционирования экономики
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО

Помимо задач, также следует рассмотреть несколько принципов, согласно которым организуется ГОЧС:

  1. Организация гражданской обороны происходит по двум принципам: территориальному и производственному, при этом основным звеном системы ГО является объект экономики (предприятие, завод, вуз и прочие).
  2. Подготовка государства к ведению ГО должна осуществляться заблаговременно, в мирное время
  3. Введение ГО начинается с момента объявления состояния войны, либо с момента фактического начала боевых действий, также меры гражданской обороны должны применяться в областях, в которых, согласно приказу президента РФ, было введено военное положение (подобными территориями может быть как вся территория РФ, так и отдельные ее области).
Page 17

Группы территорий по ГО

Категории объектов по ГО

Основы организации ГО

При вводе гражданской обороны происходит деление объектов и территорий с точки зрения их важности, также подвергаются разделению обязанности по проведению ГО – они распределяются между рядом субъектов, способных особенно эффективно выполнять поставленные задачи.

· Президент РФ – его обязанностью является принятие решения по введению в действие плана ГО РФ

· Председатель правительства – является Начальником ГО РФ (Руководителем ГО России)

· Главы органов исполнительной власти – осуществляют руководство ГО на территориях субъектов РФ

· Руководство в организациях осуществляется их руководителями

· Роль граждан сводится к нескольким стадиям:

o Обучение способам защиты от военных опасностей

o Участие в проведении мероприятий по ГО

o Оказание содействия органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО

Как говорилось ранее, при введении ГО происходит разделение предприятий и учреждений с точки зрения их важности. Категорирование объектов происходит с точки зрения вида производимой ими продукции, объема продукции, количества персонала и роли производимой объектом продукции в сфере обеспечения безопасности государства. Объекты по категориям делятся на:

  1. Объекты особой важности
  2. Объекты первой категории
  3. Объекты второй категории
  4. Некатегорированные объекты

Порядок отнесения объектов к определенной категории определяется правительством РФ, при этом первые три из представленных категорий имеют особые обязательства перед государством по выпуску важнейших для экономики страны видов продукции и выполнению услуг либо работ.

Помимо деления объектов, также имеет место разделение территорий городов, согласно которому устанавливаются группы гражданской обороны. К группам ГО относятся:

· Особая группа территорий по ГО – территории городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург);

· Первая группа территорий по ГО – города с численностью населения, превышающей 1 миллион человек;

· Вторая группа территорий по ГО – города с численностью населения, находящейся в пределах 500 тысяч – 1 миллиона человек;

· Третья группа территорий по ГО – города с численностью населения, находящейся в пределах 250 тысяч – 500 тысяч человек.

Система гражданской обороны включает в себя следующие элементы:

· Органы государственной власти;

· Органы повседневного управления по обеспечению защиты населения (МЧС);

· Силы и средства, предназначенные для выполнения задач ГО;

· Фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай войны;

· Системы связи, оповещения, управления, и информационного обеспечения.

Силы гражданской обороны – формирования, играющие основную роль в решении задач ГО. К ним относятся спасательные воинские формирования, штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, аварийно-спасательные службы, а также иные службы (сюда можно отнести инженерные, медицинские и другие службы).

· Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования – привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ.

· Нештатные аварийно спасательные формирования – создаются на базе организаций, не входящих в состав ВС РФ. Тем не менее, обладают необходимой специальной техникой и подготовкой для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

· Спасательные воинские формирования – специально предназначены для защиты территории страны и ее населения при ЧС, в военное время основной структурной единицей СВФ является спасательная бригада. В мирное время в состав этих войск включают спасательные центры и воинские организации ГО – учебные, научно-исследовательские и другие учреждения МЧС.

Не стоит также забывать о системе МЧС, на данный момент насчитывающей около трехсот тысяч человек. Из них на различные элементы приходится:

· Управление - 25000 человек

· Войска ГО – 25000 человек

· Государственная противопожарная служба - 220000 человек

· Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования – 4151 человек

· Образовательные, научно-исследовательские и другие учреждения – 2000 человек

И наконец, нужно упомянуть про степени функционирования системы ГО, зависящие от ситуации, в которой находится регион или государство. Итак, степени функционирования делятся на:

· Повседневную деятельность

· Проведение первоочередных мероприятий 1-ой группы(круглосуточное дежурство)

· Проведение первоочередных мероприятий 2-ой группы (круглосуточная работа)

· Общая готовность ГО

· Эвакуация и рассредоточение

· Применение противником средств поражения

Page 18

Принципы защиты в ЧС

Цели, мероприятия и принципы защиты населения и территорий от ЧС

Определение чрезвычайной ситуации

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате
Аварии Опасного природного явления Катастрофы Стихийного или иного бедствия
которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы ущерб здоровью людей ущерб окружающей природной среде значительные материальные потери нарушение условий жизнедеятельности
             

Защита населения и территорий от ЧС – комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, проводящийся в соответствии с законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» или федеральным законом №68-ФЗ-1994 года.

Согласно закону, каждый гражданин РФ имеет право на защиту жизни, здоровья и благополучия в чрезвычайной ситуации. Поэтому, помимо подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, планируется и осуществляется ряд мероприятий по защите в чрезвычайных ситуациях:

· Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

· Создание постоянно действующих органов управления

· Подготовка и содержание готовности необходимых сил и средств

· Обучение населения способам защиты и действиям в ЧС.

· Проведение эвакуационных мероприятий в ЧС

· Организация и проведение аварийно-спасательных, а также других неотложных работ.

· Поддержание общественного порядка в ходе проведения АСДНР

· Обеспечение устойчивого функционирования организаций в ЧС.

1. Защита организуется заблаговременно.

2. Защита организуется с учетом особенностей конкретной территории.

3. Объем и содержание мероприятий по защите определяются исходя из принципа необходимой достаточности (осуществляются не все возможные мероприятия, а только необходимые).

4. Ликвидация ЧС осуществляется собственными силами и средствами, только при недостаточности этих сил привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

ЗЧС в России осуществляется в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС или РСЧС, действующей в соответствии с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», утвержденным Постановлением правительства РФ №794 от 2003 года.

В РСЧС реализуется три функции: предотвращение возникновения ЧС, снижение потерь и ущерба от ЧС, ликвидация последствий ЧС.

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем, в соответствии с которыми делится на пять уровней:

· Федеральный уровень

· Региональный уровень

· Территориальный уровень

· Местный уровень

· Объектовый уровень

На каждом из указанных уровней единой системы создаются координационные органы и постоянные органы управления, а также силы резервы и средства для предотвращения ЧС. Кроме того, в обязательном порядке производится создание системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

В РФ роль каждого из названных выше элементов выполняет определенная организация:

· Координационные органы

o Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

o Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти и организаций.

· Постоянно действующие органы управления

o Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и его управления (или МЧС).

o Структурные подразделения или работники по делам ГОЧС организаций.

· Органы повседневного управления:

o Центры управления в кризисных ситуациях.

o Дежурно-диспетчерские службы.

· Силы и средства единой системы:

o Аварийно-спасательные службы.

o Аварийно-спасательные формирования.

o Иные службы и формирования.

· Резервы финансовых и материальных ресурсов:

o Резервный фонд правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

o Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва.

o Резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти.

o Резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ и организаций.

Стоит также отметить, что Российская система предупреждения и ликвидации ЧС может функционировать в трех различных режимах, в зависимости от наличия или отсутствия чрезвычайных ситуаций:

· Режим повседневной деятельности – используется при отсутствии угрозы возникновения ЧС.

· Режим повышенной готовности – используется при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

· Режим чрезвычайной ситуации – данный режим вступает в силу при возникновении и ликвидации ЧС.

Page 19

Функции управления ГОЧС

Цели и функции управления силами ГОЧС

Сущность управления силами РСЧС и ГО заключается в целенаправленной деятельности всех органов управления, направленной на поддержание постоянной готовности данных сил и подготовке спасательных операций, главной целью управления является максимально эффективное выполнение поставленных задач. Названные выше цели – поддержание готовности и подготовка спасательных операций, а также руководство силами РСЧС и ГО при выполнении поставленных задач являются побочными целями управления.

Функции управления – ряд действий, выполнение которых необходимо для осуществления необходимого управленческого воздействия. Реализация функций системой является процессом управления.

1. Определение цели управления (основная функция управления)

2. Оценка обстановки

3. Принятие решения и доведение задач до подчиненных

4. Планирование деятельности по ГОЧС

5. Организация устойчивой работы системы управления, организация взаимодействия и всех видов обеспечения, подготовка нижестоящих органов управления и сил к действиям, непосредственное руководство действиями сил при выполнении ими задач

6. Контроль и оказание помощи нижестоящим штабам и силам

7. Поддержание высокого морально-психологического состояния сил.

Существует несколько принципов, на основе которых строится система управления ГОЧС:

1. Принцип единоначалия

2. Принцип централизации управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач

3. Принцип твердости и настойчивости в проведении принятых решений в жизнь

4. Принцип оперативного и гибкого реагирования на изменение обстановки

5. Принцип личной ответственности руководителей за принимаемые решения и результаты выполнения ими поставленных задач.

Также есть ряд требований к управлению силами, на основе которых можно определить степень функционирования системы управления в реальных условиях: К этим требованиям относятся:

· Устойчивость управления – способность системы сохранять необходимый уровень работоспособности в условиях воздействия противника или изменения обстановки.

· Непрерывность управления – способность органов управления в любой момент оказывать воздействие на подчиненные объекты и силы.

· Оперативность управления – способность к своевременному принятию решений и постановке задач органам управления, без возможности допустить упреждающие действия ЧС.

Page 20

Управление ГОЧС на предприятии

Система управления ГО на предприятии имеет разветвленную структуру, включающую в себя органы управления, формирования и помещения защиты, резервы для обеспечения защиты.

К органам управления в первую очередь относится лицо, осуществляет контроль на предприятием, также в них входят подразделения, направленные на принятие решений в области ГОЧС, предупреждение и ликвидацию ЧС и обеспечение пожарной безопасности, повешение устойчивости функционирования и организацию эвакуации.

К формированиям защиты можно отнести любые подразделения, направленные на борьбу с ЧС: спасательные и пожарные группы, посты, отслеживающие РХБ обстановку, звенья выдачи средств защиты и контроля укрытий.

Помещениями защиты, помимо защитных убежищ, также являются склады, помещения подготовки к ГОЧС и пункты управления в повседневных и чрезвычайных ситуациях.

Наконец, резервами являются запасы материально-технических, продовольственных и медицинских средств, а также финансовых и материальных ресурсов на случай ЧС.

В качестве заключения, нужно упомянуть структуру плана действий в ЧС

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера
Раздел 1: Учреждение и оценка возможной обстановки на территории предприятия Раздел 2: Мероприятия при угрозе возникновения ЧС
В качестве приложения к основному плану используются следующие документы:
  • Карта возможной обстановки при возникновении ЧС
  • Календарный план основных мероприятий подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении ЧС
  • Решение председателя КЧС по ликвидации ЧС на карте(плане)
  • Расчет сил и средств
  • Схема организации управления, оповещения и связи при угрозе возникновения ЧС

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе рабочей деятельности. Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Под безопасными условиями труда понимается воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов, находящихся в пределах установленных нормативов.

Для предотвращения воздействия на рабочих опасных факторов используются техники безопасности – система организованных технических мероприятий защиты. Также свою роль играет производственная санитария – система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий, предотвращающих воздействие на работников вредных производственных факторов.

Структура системы охраны труда имеет сложную структуру. Она включает в себя мероприятия охраны труда, подсистемы охраны труда, органы управления, лаборатории и учебные подразделения охраны труда и средства охраны труда.

К мероприятиям охраны труда относятся правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия.

Функциональными подсистемами охраны труда являются вышеназванные техника безопасности и производственная санитария, а также пожарная безопасность и правовое и социально-экономическое обеспечение охраны труда.

Органы управления охраны труда:

· Государственные органы управления охраной труда

o Департамент условий и охраны труда

o Федеральная служба по труду и занятости

· Территориальные органы управления охраной труда

o Комитеты по труду и занятости населения

o Государственные инспекции труда

· Объектовые органы

o Службы охраны труда организаций

· Профсоюзные органы

o Технические инспекции труда

o Комиссии и комитеты по охране труда

К лабораториям и учебным подразделениям охраны труда относятся лаборатории по аттестации рабочих мест, кабинеты охраны труда, уголки охраны труда и курсы охраны труда.

Наконец, к средствам охраны труда относят коллективные и индивидуальные средства защиты, средства обучения, аттестации рабочих мест и средства автоматизации.

Page 21

Управление охраной труда, система управления, цели, задачи и принципы

Под управлением охраной труда понимается целенаправленный планомерный процесс воздействия на производственную систему с целью достижения уровня обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Для реализации системы управления охраной труда используется СУОТ – система управления охраной труда. СУОТ – совокупность целей, задач, функций, методов, средств и органов управления, объединенная для достижения требуемого уровня охраны труда.

Основная цель управления охраной труда – достижение требуемого уровня обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

К задачам управления охраной труда относятся:

1. Обеспечение безопасности производственных процессов

2. Обеспечение безопасности производственного оборудования

3. Обеспечение безопасности зданий и сооружений

4. Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты

5. Обучение работающих правилам и нормам охраны труда, пропаганда вопросов охраны труда

6. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда

7. Обеспечение оптимальных условий труда и отдыха

8. Организация лечебно-профилактического обслуживания рабочих

9. Санитарно-бытовое обслуживание рабочих

10. Экспертиза условий труда и аудит безопасности

· Принцип иерархичности – система труда делится на три уровня: федеральный, территориальный, объектовый.

· Принцип обратной связи – заключается в создании информационной системы, обеспечивающей эффективность управления.

· Принцип нормирования – уровни безопасности нормируются в соответствии с классами условий труда.

· Принцип эргономичности – при конструировании орудий труда, организации рабочего места и производственного процесса учитываются, прежде всего, психофизиологические характеристики работника.

· Принцип наложения ответственности – предусматривает различные виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

· Принцип компенсации - используется в тех случаях, когда невозможно полностью оградить работника от вредного воздействия. В этом случае используются различные мероприятия компенсации, к примеру, выдача средств защиты или профилактическое питание.

· Принцип поощрения - создание заинтересованности рабочих в решении задач охраны труда.

· Принцип коллегиальности – объединение работающих, направленное на защиту своих трудовых прав в области охраны труда.

Page 22

Функции и цикл управления охраной труда

Функции управления – виды деятельности, имеющие определенную самостоятельность и направленные на объект управления. Они реализуются в рамках циклического процесса, получившего название цикл управления.

Цикл управления строится на основе цикла Деминга, называемого также кругом управления. Он включает в себя четыре этапа: планирование, реализацию, контроль эффективности и разработку корректирующего воздействия.

Цикл управления охраной труда предусматривает, что каждое предприятие, на основании политики государства и с учетом конкретных технологий, оборудования и кадрового потенциала, должно:

· разработать собственную политику по вопросам охраны труда (политика определяет стратегию и обязанности работодателя в области охраны труда и должна быть доведена до всех работников);

· разработать план действий по претворению этой политики в жизнь;

· организовать выполнение данного плана, скоординировать и отрегулировать все действия по его реализации, учесть мотивацию работников;

· оценить полученные результаты (учет и контроль) - наблюдение и измерение результатов деятельности; расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве; анализ эффективности СУОТ руководством;

· определить направления совершенствования системы охраны труд (предупреждающие и корректирующие действия);

· начать второй цикл на основе откорректированной политики и нового плана.

Методы управления ОТ – способы воздействия на производственные системы с целью снижения производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости путем создания безопасной производственной среды. Есть несколько методов управления:

· Административный метод – метод государственного принуждения к принятию и соблюдению мер охраны труда. Основные инструменты административного управления – законодательство и нормативные правовые акты, а также постановления и руководства, принимаемые государственными органами по охране труда. Также административными методами предполагается осуществление мероприятий по реализации проводимой государством трудоохранной политики.

· Экономический метод – данный метод заключается в экономическом стимулировании работодателей соблюдению правил охраны труда. К инструментам экономического метода можно отнести возмещение ущерба пострадавшим при несчастных случаях, штрафы, а также льготы за соблюдение условий охраны труда.

· Социально-психологический метод – метод морального стимулирования, заключается в поощрительном или принудительном воздействии на нарушителя.

Page 23

Органы управления охраной труда

Контур управления охраной труда

Организационно-административные инструменты

Правовые инструменты воздействия

•Трудовой кодекс РФ;

•коллективные и индивидуальные трудовые договоры;

•должностные обязанности работников;

•правила внутреннего трудового распорядка;

•аттестация сотрудников;

•бизнес-этика;

•правила техники безопасности;

•информационная безопасность компании;

•дисциплинарные взыскания;

•увольнения по инициативе работодателя.

•бизнес-стратегия и кадровая политика;

•система управления результативностью;

•бизнес-план и индивидуальные планы работы сотрудников;

•контроль и проверка исполнения;

•организационная структура;

•порядок повышения в должности и перевода на другую работу;

•процедуры подбора и расстановки кадров;

•политика материальных вознаграждений и поощрений;

•политика удержания талантливых сотрудников;

•политика профессионального развития сотрудников.

Как и любая другая система управления, СУОТ формирует контур управления, представляющий совокупность объекта и субъекта управления, а также связей между ними.

Состояние объектов управления характеризуется входящими сигналами, на основе которых формируется управляющий приказ. Выходной же характеристикой системы управления является некоторый уровень безопасности, приобретенный после воздействия входного сигнала. Выходы объектов управления связаны через систему сбора и обработки информации, проводящей контроль отклонений от норм безопасности труда, потенциально опасных факторов. На вход же поступает внешняя информация: законодательная, директивная, нормативная.

Органы управления охраной труда включают государственные и корпоративные органы управления, а также органы общественного контроля:

· Федеральные органы управления охраной труда

o Минтруд России (Департамент условий и охраны труда);

o Роструд России (Федеральная служба по труду и занятости – Рострудинспекция).

· Территориальные органы управления охраной труда

o Комитеты по труду и занятости населения территорий.

o Государственные инспекции труда территорий.

· Корпоративные органы управления

o Управления, отделы и службы охраны труда отраслей, ведомств, предприятий.

· Органы общественного контроля

o Технические инспекции труда профсоюзов.

o Комиссии и комитеты по охране труда организаций.

Государственное управление охраной труда непосредственно находится в ведении правительства РФ, а именно – Министерства труда и социальной защиты РФ (в составе которого находится Департамент условий и охраны труда). Государственное управление в субъектах РФ осуществляется органами исполнительной власти в области охраны труда.

Также есть ряд организаций, осуществляющих экспертизу, сертификацию и надзор за соблюдением требований охраны труда.

Page 24

Прямые и обратные связи контура управления охраной труда

Комитеты (комиссии) по охране труда

Служба охраны труда в организации

Помимо государственного контроля, на каждом предприятии есть служба контроля охраны труда, тип которой зависит от количества сотрудников и спецификации производства:

· До 50 сотрудников – решение о создании службы контроля или назначении специалиста принимается руководителем предприятия. В случае отсутствия подобной службы, требуется заключение договора со сторонними специалистами и организациями, оказывающими такие услуги.

· Более 50 сотрудников – служба или специалист по охране труда создается в обязательном порядке.

Подобные организации создаются на предприятиях с численностью более 10 работников. В них входят представители руководства, профсоюзов и прочих уполномоченных сотрудниками представительных органов, которые, совместными силами, координируют действия по соблюдению безопасности труда, уменьшению травматизма и сведению к минимуму всех вредных производственных воздействий.

Технические инспекции труда профсоюзов

Помимо всех прочих инспекций, профсоюзы и прочие уполномоченные организации имеют право на проведение собственных проверок. Это является частью общественного контроля над соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Для нормального функционирования контура управления необходимо обеспечить возникновение ряда связей, обеспечивающих системе постоянный приток информации, необходимой для принятия верных решений.

Информационные связи – предоставляют непрерывный поток информации о функционировании системы, а также сведения об изменении ее состояния, изменениях и отклонениях в работе.

Управленческие связи – прямые связи между субъектом и объектом управления, реализуются в процессе принятия управленческих решений, корректировке и реализации принципов, функций и задач управления.

В системе управления охраной труда подобные связи передают информацию о функционировании предприятия и его изменениях в субъект управления, где пройдя разделение, данная информация поступает в основные и вспомогательные отделы, ответственные за состояния охраны труда на каждом элементе предприятия. После этого проводится анализ полученной информации (сравнение с нормативами) и вынесение соответствующих управленческих решений.

Всю информацию, необходимую для охраны труда, условно можно разделить на нормативную и осведомляющую. Нормативная информация указывает на требуемое состояние объектов управления, осведомляющая – на действительное.

Также не нужно забывать про нормы охраны труда, включающие:

· Технические нормы – определяют взаимоотношение человека с орудиями и предметами труда. Являются наиболее точными и однозначными.

· Правовые нормы – регламентируют действия и поведение персонала. Эта информация более абстрактна, чем техническая, так как конкретизация действий рабочих могла бы отрицательно сказаться на их инициативе.

Наконец, стоит сказать пару слов об осведомляющей информации. Осведомляющая информация качественно и количественно характеризует факторы, обеспечивающие безопасность и позволяет выявить степень совпадения этих факторов нормативам.

Page 25

Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции РФ и Трудовом кодексе РФ (№197-ФЗ от 2001 г.)

Отдельные вопросы приведены в следующих федеральных законах:

1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3. О промышленной безопасности опасных производственных объектов;

4. О пожарной безопасности;

5. О техническом регулировании.

Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 установлена система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

· стандарты безопасности труда (государственные и отраслевые стандарты, системы стандартов безопасности труда ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ);

· правила и типовые инструкции по охране труда (Правила по охране труда: межотрослевые - ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО; Типовые инструкции по охране труда: межотраслевые - ТИ РМ, отраслевые ТИ РО)

· государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы СанПиНы, санитарные нормы СН, санитарные правила СП и гигиенические нормативы ГН, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).

Кроме того требования охраны труда отражены:

1. в правилах безопасности (ПБ), правилах устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ),

2. в инструкциях по безопасности (ИБ)

3. в строительных нормах и правилах (СНиП), сводах правил по проектированию и строительству (СП).

Важным нормативно-правовым актом является инструкции по охране труда. Они разрабатываются на основе типовых инструкций и эксплуатационной документации. Инструкция по охране труда включает 5 обязательных разделов:

1. Общие требования охраны труда.

2. Требования охраны труда перед началом работы.

3. Требования охраны труда во время работы.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

5. Требования охраны труда по окончании работы.

Инструкции по охране труда хранятся у руководителя подразделения. Инструкции могут быть выданы на руки работникам при первичном инструктаже и должны храниться в месте доступном для работников. Инструкция пересматривается не реже 1 раза в 5 лет.

Page 26

Главной целью Программы является защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников.

Программа действий по улучшению условий и охраны труда направлена на достижение следующих стратегических задач:

1. снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы - динамика производственного травматизма);

2. повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы - снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);

3. снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы - динамика производственного травматизма со смертельным исходом, доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров);

4. улучшение здоровья работающего населения (индикаторы - доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров).

Создание системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников, а именно:

· создание системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков повреждений (утраты) здоровья работников для обеспечения превентивных мер защиты здоровья работника.

· совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для разделения и закрепления ответственности государства, работодателя и работника за сохранение здоровья работников и поддержание трудовых ресурсов в работоспособном состоянии;

· совершенствование социального, медицинского и пенсионного страхования с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности сторон социального партнерства в сохранении здоровья работников и работоспособности трудовых ресурсов; совершенствование законодательства, направленного на внедрение системы управления профессиональными рисками;

· построение эффективной сети информирования, консультирования и обучения различных групп работающего населения по вопросам охраны труда и здоровья на основе создания системы управления профессиональными рисками;

· апробация новых методических разработок, создание простых и доступных типовых образцов и моделей управления профессиональными рисками с целью их распространения по Российской Федерации.

studopedia.su


Смотрите также




© 2012 - 2020 "Познавательный портал yznai-ka.ru!". Содержание, карта сайта.