Домой Регистрация
Приветствуем вас, Гость



Форма входа

Население


Вступайте в нашу группу Вконтакте! :)




ПОИСК


Опросник
Используете ли вы афоризмы и цитаты в своей речи?
Проголосовало 514 человек


Импичмент президента что это такое


Трампу грозит импичмент после разговора с Зеленским. Как его проводят и что будет дальше? Отвечаем на главные вопросы

Цей матеріал також доступний українською

Трамп — четвертый президент в истории США, в отношении которого начали процедуру импичмента

REUTERS/Carlo Allegri

Таким образом, Трамп может стать четвертым президентом в истории Соединенных Штатов, которому придется столкнуться с этой процедурой. Причина — недавний скандал вокруг телефонного разговора Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским. 45-го президента США подозревают в том, что он оказывал давление на официальный Киев, добиваясь открытия расследования против семьи Джо Байдена и пытаясь таким образом очернить своего главного конкурента на выборах-2020.

НВ рассказывает, как проводят импичменты в США, что означает заявление Пэлоси и чем оно может обернуться для Трампа.

О чем заявила Пэлоси

Демократка Нэнси Пэлоси — спикер Палаты представителей США, одной из двух палат американского Конгресса, в которой представители Демократической партии имеют большинство.

24 сентября она выступила с обращением — американские телеканалы транслировали его в прямом эфире, — в котором заявила, что Трамп нарушил американские законы.

«Действия президента Трампа обнаружили бесчестный факт предательства президентом своей присяги, предательства нашей национальной безопасности и предательства честности наших выборов», — сказал Пелоси, подразумевая разгоревшийся скандал вокруг вероятного давления Трампа на Украину.

«Президент должен быть привлечен к ответственности. Никто не [может быть] выше закона», — заявила она.

Что означает импичмент в США

Процедура импичмента означает, что, по мнению Конгресса США, президент страны далее не может исполнять свои обязанности и должен быть отстранен от должности.

В американской конституции указаны такие возможные причины для импичмента президента либо отстранения других высокопоставленных должностных лиц: «государственная измена, взяточничество или другие серьезные преступления и правонарушения».

Кто инициирует импичмент и как его проводят? Что ждет Трампа?

Запустить процедуру имеет право Конгресс США, а точнее — Палата представителей. Как отмечает Washington Post, в этом конгрессмены руководствуются конституцией, однако сами решают, что подразумевать под «серьезными преступлениями и правонарушениями» со стороны президента.

Для этого проводится специальное расследование — именно ему дала старт Пэлоси. По ее словам, в случае Трампа расследование проведут шесть комитетов Палаты представителей. Очевидно, что оно станет продолжением расследования, которое еще до «телефонного скандала» совместно начали комитеты по надзору, разведке и иностранным делам. Они пытались выяснить, действительно ли Трамп пытался «заставить правительство Украины провести два политически мотивированных расследования под видом антикоррупционной деятельности».

После того, как расследование представит свои выводы, вопрос об импичменте вынесут на голосование — его должно поддержать простое большинство Палаты представителей. Поскольку большинство в ней сейчас имеют демократы, инициировавшие процедуру, вполне вероятно, что нужные голоса найдутся.

По подсчетам The New York Times, из 435 конгрессменов в Палате представителей за импичмент готовы голосовать 179. Еще 183 не озвучили свою позицию, 73 выступают против.

Однако даже позитивное голосование не означает отстранения президента от должности. Далее дело за Сенатом США — верхней палатой американского Конгресса.

Вслед за решением Палаты представителей под надзором Сената должен состояться специальный судебный процесс — его возглавляет председатель Верховного суда США. Обвинительный приговор должны утвердить как минимум две трети сенаторов. Лишь в таком случае президенту США придется досрочно завершить свои полномочия.

На данный момент большинство в Сенате принадлежит республиканцам, а значит, «увольнение» Трампа маловероятно, констатируют американские СМИ. WP высказывает предположение, что Сенат даже может найти повод отказаться от проведения судебного процесса в отношении президента.

Кто из американских президентов уже попадал под процедуру импичмента?

Трамп может стать четвертым лидером США, в отношении которого проведут процедуру импичмента.

Первым в 1868 году быд Эндрю Джонсон по делу о незаконной отставке военного министра, третьим — президент Билл Клинтон (1998−1999 годы, дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию из-за его связи с Моникой Левински). В обоих случаях президенты были оправданы Сенатом, так как обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов.

А вот вторая в истории США процедура импичмента стала единственной, которая привела к уходу президента — хотя и до вынесения формального вердикта. Речь идет о знаменитом Уотергейтском скандале — деле о незаконной «прослушке» демократов. В 1974 году президент-республиканец Ричард Никсон, в отношении которого Палата представителей инициировала импичмент, добровольно ушел в отставку еще до того, как вопрос рассмотрели в Сенате США.

Кроме того, еще в XIX веке американские конгрессмены пытались инициировать импичмент в отношении 10-го президента США Джона Тайлера. Однако дважды голосов не хватило даже для того, чтобы начать процедуру.

Сможет ли Трамп участвовать в выборах 2020 года?

Если импичмент остановится лишь на положительном голосовании в Палате представителей — формально да. Если же Трампа все-таки сместят с должности — подобных прецедентов в истории США еще не было. «В таком случае всем нам, вероятно, придется стать „диванными“ толкователями Конституции, чтобы понять это», — заключает WP.

Однако в таком гипотетическом случае репутация и рейтинг Трампа, вероятно, пострадают слишком серьезно, чтобы его смогли выбрать снова, предполагают американские медиа.

Импичмент Президенту – что это такое: значение слова в конституционном праве, процедура, причины

Президент страны, как любой участник исполнительной власти, несет ответственность за свои действия перед народом. В качестве меры, ограничивающей полномочия лидера государства, законодательство предусматривает механизм отрешения его от власти….

Вконтакте Facebook Twitter Google+ Мой мир

Оглавление:

Точное определение

Что такое импичмент по отношению к президенту. Понятие impeachment появилось в юридической практике в 15 веке. Впервые процедура лишения полномочий была опробована в Англии. Она предусматривала следствие по делу о нарушении существующих законов, вменяемых должностному лицу.

Далее следовали предварительные слушания в Палате Общин. Окончательный вердикт выносила палата лордов. Британцы прибегали к процедуре последний раз более 200 лет назад.

Английское законодательство заимствовано североамериканскими партнерами, которые ввели понятие президентского импичмента. В конституции США детально прописан план действий при вынесении вотума недоверия. Предусмотрено действие механизма по отношению к руководителям разного уровня – общенационального и регионального.

Внимание! Термин происходит от латинского глагола «impedivi» —, «воспрепятствовал, пресек».

Что такое импичмент должностного лица. Impeachment служит актом проявления максимального недоверия к державному лидеру. Это легитимный способ отстранения его от власти до завершения срока полномочий. Слово заимствовано из английского языка. В переводе impeachment значит «недоверие». Значение слова импичмент указывает на возникшие подозрения в отношении должностного лица.

В законодательство Российской Федерации определение impeachment внесено для обозначения действий по привлечению к юридической ответственности президента страны.

Согласно установленным нормам Конституции, глава государства обладает юридической неприкосновенностью. С 1993 года в Основном законе РФ появилась статья 93, которая предусматривает импичмент в отношении главы государства в случае обвинения его в тяжких преступлениях (например, измена родине).

Обвиняющей стороной выступает Государственная Дума, которая инкриминирует высшему должностному лицу страны нарушения, обоснованные специальной комиссией. Обвинение должно быть поддержано не менее чем 30% состава депутатов нижней палаты парламента. Сбор голосов осуществляется при помощи бюллетеней путем тайного голосования.

Обязательным условием для привлечения главы государства к ответственности является доклад от лица Верховного Суда, обнаружившего в поступках действующего президента признаки состава преступления. На его основании Дума составляет постановление про вотум недоверия и направляет его в верхнюю палату парламента.

Процедура импичмента предусматривает голосование сенаторов по выдвинутому запросу. Для приведения его в действие необходима поддержка более 60% членов Совета Федерации. На рассмотрение документа отводится срок до 3 месяцев. По истечении этого времени иск утрачивает силу. Окончательное решение вступает в действие после того, как Конституционный суд подтвердит точность соблюдения регламента.

Важно! Механизм отстранения державного лидера от власти до завершения срока его полномочий использовался в истории России трижды: по отношения к президенту Борису Ельцину в 1993 году (2 раза) и в 1999 году.

В демократическом обществе соблюдение законов является краеугольным камнем существования социально-политической системы. Статус высшего должностного лица державы защищает лидера от судебных притязаний во время срока избрания, импичмент это позволяет делать, невзирая на властные полномочия.

Практика зарубежных стран

В зарубежных странах impeachment предусмотрен не во всех законодательствах. В случаях, когда возникает необходимость досрочного снятия полномочий с главы государства, используют плебисцит. Референдум осуществляется в 3 этапа. Во время его проведения происходит сбор подписей людей, проголосовавших за кандидатуру на выборах президента.

Перечислим эти этапы:

 Внимание! Существуют страны, где импичмент невозможен. Во Вьетнаме, КНДР, Узбекистане, Индонезии, Алжире руководителя нельзя лишить властных полномочий до истечения срока его легитимности.

Если половина избирателей выразит желание заменить руководителя государства, то процедура импичмента считается состоявшейся.

Описание процедуры

Снятие президента с занимаемой должности проводится по строгому регламенту, прописанному в законодательстве. Последовательность действий в данной операции предусмотрена в Конституции. За соблюдением всех требований наблюдает Конституционный Суд.

Процедура состоит из нескольких этапов:

  1. Выдвижение юридических обвинений в нарушении законодательства через высший орган законодательной власти (парламент).
  2. Подтверждение Верховным Судом наличия состава преступления в действиях обвиняемого.
  3. Составление законодательного акта про лишение властных полномочий в нижней палате парламента (Государственная Дума в России, Палата представителей в США, Палата общин в Великобритании).
  4. Утверждение заключения о снятии президента страны с занимаемой должности происходит в верхней палате парламента (Совет Федераций в России, Сенат в США, Палата лордов в Великобритании).

Право обнародования заключительного вердикта принадлежит Верховному судье.

Это интересно! Каково содержание важнейших признаков правового государства

Причины для вотума недоверия

Законодательства разных государств определяет собственный перечень причин для вынесения вотума недоверия руководителю державы, исходя из трактовки того, что означает слово impeachment.

В большинстве стран серьезными правонарушениями считаются:

  1. Измена родине, поддержка враждебных государству сил.
  2. Взяточничество, коррупция.
  3. Лжесвидетельство, препятствие правосудию.
  4. Занятие предпринимательской деятельностью.
  5. Нарушение законов страны.
  6. Незаконный роспуск парламента.
  7. Ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.
  8. Посягательство на конституционный строй.

Голосование о вотуме недоверия в парламенте Румынии

Примеры из истории

Практическое использование законодательного механизма снятия руководителя с его поста происходило не часто. На рубеже 20-21 веков, что означает слово impeachment, узнало несколько президентов:

Страна Год Президент Сущность обвинения
Бразилия 1992 Фернанду Колор Участие в коррупционной деятельности.
Эквадор 1997 Абдала Букарам Умственная неполноценность.
Филиппины 2000 Джозеф Эстрада Получение взяток.
Перу 2000 Альберто Фухимори Преступления против народа.
Индонезия 2001 Абдуррахман Вахид Участие в коррупционной деятельности.
Литва 2004 Роландас Паксас Необъективность в принятии решений.
Бразилия 2016 Дилма Русеф Ошибки в управлении и покрытие расхищения государственных средств.

В Соединенных Штатах слово импичмент звучало по отношению к трем президентам:

  1. Эндрю Джонсону в связи с незаконной отставкой главы военного ведомства (1868 г.),
  2. Ричарду Никсону, по делу о тайной прослушке штаба демократической партии —, Уотергейт (1974 г),
  3. Биллу Клинтону в связи с лжесвидетельством и препятствием правосудию (1998—1999 гг.).

Николсон сам подал в отставку, а по делам Клинтона и Джонсона были приняты оправдательные решения.

Полезное видео: что такое импичмент?

Пост державного лидера выдвигает жесткие требования к поведению человека, его соответствию занимаемой должности. Уклонение от выполнения правовых норм является основанием для выдвижения обвинений.

Это интересно! Как работает приемная президента по обращениям граждан

(Пока оценок нет) Загрузка...

Импичмент - что это такое, как объявить импичмент президенту?

Импичмент в переводе с английского обозначает «недоверие, сомнение». Президент – первое лицо в государстве. Если он не справляется со своими обязанностями, парламент или другой орган власти в праве выдвинуть ему «вотум недоверия».

Что такое импичмент президента?

Этот термин «перекочевал» в Конституционное законодательство Росси из США. Что значит импичмент президента в разных странах? Это – процедура привлечения к правовой ответственности и последующего отстранения от своей должности высшего государственного лица. Действия совершаются по схеме:

  1. «Виновнику» предъявляется обвинение в судебно наказуемых деяниях.
  2. Формирование заключения происходит в нижней палате Законодательного органа.
  3. Судебный вердикт выносится верхней палатой.

Причины для импичмента президента

Если в Российской Федерации основной причиной процесса становится измена государству, то в Америке и других западных странах этот список значительно больше. Высокая должность обязывает к соблюдению правовых и конституционных норм, предельной честности, обнародованию информации, имеющей государственную важность. Импичмент - это отстранение от полномочий президента, нарушающего установленный порядок и не справляющегося со своими должностными обязанностями. Основные причины начала судебного процесса:

  1. Государственная измена (например, в США под этим понятием подразумеваются военные действия против Америки, поддержка врагов, присоединение к их рядам).
  2. Тяжкие преступные деяния иного рода: взяточничество; попрание гражданских прав, указанных в Конституции, лжесвидетельство, препятствие правосудию; утаивание информации, имеющей государственную важность.
  3. Невозможность исполнения прямых обязанностей по состоянию здоровья.

Кто может огласить импичмент?

В России процесс инициируется Государственной Думой, в США – Палатой представителей. Заявление поступает в юридический комитет, формулирующей «положения импичмента». Если за них проголосует большинство членов Палаты представителей (США) или 2/3 депутатов Госдумы (Россия), то делу дается дальнейший ход. Кто объявляет импичмент президенту в конце судебных заседаний? Сенат (США) или Совет Федерации (Россия) рассматривают показания свидетелей. Верховный судья председательствует по делу об импичменте. Он же и обнародует принятое заключение.

Совет Федерации (Россия) или Сенат (США) выносит окончательный приговор. В тех странах, где Конституцией не предусмотрена процедура отстранения от обязанностей президента, проводится всенародный референдум. На 1 этапе голосования должно быть собрано не менее 1% голосов избирателей, ранее голосовавших за утверждение кандидата в должности высшего руководящего лица. На 2 этапе количество голосов должно составлять не менее 20%. На последнем этапе число проголосовавших за импичмент президента должно быть более 50%.

Основные этапы процедуры импичмента

В России процедура импичмента совершалась 3 раза: дважды в 1993 году и в 1999 году. Порядок его проведения был заимствован США у Великобритании, а Россией – у Америки. Под судебный прессинг 3 раза попадал российский президент Борис Ельцин, американцы – Ричард М. Николсон, Эндрю Джонсон, Билл Клинтон, бразильянка Дилма Роуссефф (судебный процесс был завершен 31 августа 2016 года).

Импичмент – что это такое с точки зрения закона? В Российской Федерации процесс регулируется ст. 93:

  1. Государственная Дума выдвигает обвинительное заключение в измене государству или других тяжких преступлениях.
  2. Верховный Суд выносит решение о присутствии признаков и мотивов преступления.
  3. Конституционный Суд России регулирует соблюдение порядка, установленного при выдвижении обвинительного вердикта.
  4. Оглашается заключение об отстранении президента от занимаемой должности – его выносит Совет Федерации.

Импичмент - что это в США, и по какой схеме он происходит? Процесс осуществляется в 2 этапа:

Импичмент – примеры

Событие, соответствующее рабочей схеме западных стран, - импичмент президента Бразилии. Процесс начался 2 декабря 2015 года. Председатель нижней палаты Эдуард Кун принял и рассмотрел просьбу о начале процесса против президента Дилмы Роуссефф. Процедура импичмента президента длилась 2 года. Были оглашены преступления, связанные с:

Что такое кубок конфедерации - история возникновения

Что такое кубок конфедерации и в чем его отличие от ЧМ мира по футболу ? Это не очень раскрученное футбольное событие, но и не менее важное, чем другие турниры. Ведь от того, как пройдет генеральная репетиция, напрямую зависит премьера.

Вандализм - что это такое и как с ним бороться?

Вандализм – древнее явление, сопровождавшее человечество на протяжении всей истории существования. Это одна из форм девиантного поведения, где поступки несут деструктивный характер: вандал варварскими методами разрушает культурные ценности.

Кто такой евнух и чем евнух отличается от кастрата?

Кто такой евнух – этот вопрос интересует и историков и антропологов. Насильственное и добровольное оскопление или кастрация - распространенное явление, начиная с древних веков. Кастраты были востребованы в гаремах, на военных и государственных должностях.

Кто такие антиглобалисты и против чего они выступают?

Вопрос, кто такие антиглобалисты, волнует многих. Какие они преследуют цели? Каковы возможные источники финансирования? Направлено это движение на решение мировых экономических и социальных проблем, на устранение бедности в малоразвитых странах.

Импичмент президента Украины: что означает, история и процедура в 2019 году

Обратимся к определению понятия «импи́чмент». Согласно статье в Википедии слово импичмент в переводе с английского означает «недоверие», происходит же сам термин от латинского слова  impedivi, что означает  «воспрепятствовал, пресёк».

А на сегодняшний день импичмент -  специальная процедура судебного обвинения, в том числе и уголовного, должностных лиц разного уровня вплоть до главы государства, с последующим их отстранением от должности. Институт импичмента  возник в Англии еще в далеком XIV веке. Благодаря введению этой процедуры Палата общин наделила себя правом отдавать королевских министров под суд Палаты лордов на основании уголовного обвинения (до этого такое право принадлежало только королю). Позже из британських актов понятие импичмента было заимствовано законодательством США, в частности путем закрепления этой процедуры в Конституции Соединенных Штатов. При этом обвинение с требованием импичмента может бать выдвинуто не только по отношению к Президенту, а к любому федеральному должностному лицу вплоть до судей и президента. Аналогичные процедуры предусмотрены и в каждом штате для губернатора и других должностных лиц штата. В США известно три случая, когда президент страны был представлен Палатой представителей к импичменту: Эндрю Джонсон в 1868 (в связи с незаконной отставкой военного министра), Ричард Никсон в 1974 году (Уотергейт)  и Билл Клинтон в 1998—1999 (в связи с лжесвидетельством и препятствием правосудию). Джонсон и Клинтон были оправданы Сенатом, а Никсон подал в отставку до рассмотрения Сенатом его дела.

Обратимся же теперь к институту импичмента в Украине. В нашем законодательстве процедура импичмента относится только к должности Президента Украины и описана в статье 111 Конституции Украины.

Согласно нормам этой статьи Президент Украины может бать отстранен с этого поста Верховной Радой Украины в случае совершения им государственной измены или другого преступления.

Вопрос об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Парламента, то есть не менее чем 226 народными депутатами Украины.

Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.

Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.

При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава (а это – 300 народных депутатов Украины) принимает решение об обвинении Президента Украины.

Конституционный Суд Украины в своем Решении №19-рп/2003 от 10 декабря 2003 года по делу по конституционному представлению 47 народных  депутатов Украины об официальном толкований положений части первой статьи 105, части первой статьи 111  Конституции Украины (дело о неприкосновенности и импичменте Президента Украины) указал следующее: «установлення Конституцией  Украины  процедура импичмента является единственным способом  привлечения  Президента  Украины  к конституционной ответственности и по своей правовой природе не аналогична    обвинению лица в соответствии с     нормами Уголовно-процессуального кодекса  Украины… Импичмент  в системе конституционных институтов по своей правовой  природе является внесудебным  конституционным  процессом,  по  содержанию которого  парламент  в случае совершения  преступления Президентом Украины может досрочно прекратить его  полномочия,  сняв с этого поста. Поэтому положення части первой статьи 111 Конституции  Украины следует понимать  так,  что конституционная процедура расследования и рассмотрения дела об устранении Президента Украины  с поста  в порядке импичмента осуществляется без возбуждения против него уголовного дела».

Решение об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертыми от ее конституционного состава (338 народных депутатов Украины) после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его выводов относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения вывода Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или другого преступления.

Пока украинская история не знает практики применения процедуры импичмента по отношению к Президенту Украины. Конституция Украины содержит лишь общие нормы, регулирующие эту процедуру. Не установлены ни порядок формирования специальной следственной комиссии, ни сроки проведения расследования, ни порядок и сроки проведения проверки Конституционным и Верховным судами дела об импичменте Президента Украины. Соответственно, необходим специальный закон, регулирующий эти и другие вопросы, связанные с такой непростой процедурой. Возможно, когда все законодательные формальности будут урегулированы, мы станем свидетелями первого процесса импичмента Президента Украины в новейшей истории нашого государства, если на то будет воля Верховной Рады Украины.

Автор: Екатерина Гутгарц, юрист, главный редактор портала

Источник: Prostopravo

Обновление: 10.2019

ИМПИЧМЕНТ

Содержание статьи

ИМПИЧМЕНТ, подтверждение законодательным органом обвинений, выдвинутых против государственного должностного лица, с намерением добиться его осуждения.

Хотя такие процессы, как современный импичмент, существовали в разных странах, наиболее часто этот термин используется в отношении англо-американской процедуры в англоязычном мире. Английская практика импичмента началась в 14 или 15 в. Обычная процедура состояла в подтверждении обвинений Палатой общин с проведением предварительного следствия или без него. В собственном смысле термин «импичмент» означал  процедуру привлечения высших должностных лиц государства к парламентскому суду для того, чтобы лишить их полномочий, и относился  лишь к этой части процесса. За ней следовал суд, который проводила Палата лордов.

Последний английский импичмент проводился против лорда Мелвилла в 1806. Как средство привлечения к политической ответственности импичмент вышел из употребления после учреждения современной системы ответственного правительства.

Американская практика следует английской процедуре. Федеральная конституция установила, что любое гражданское должностное лицо может быть подвергнуто импичменту Палатой представителей за «серьезные преступления и правонарушения», хотя ранее было признано, что должностные лица законодательных органов не подлежат импичменту. Военные должностные лица, подлежащие суду военных трибуналов, не могут подвергаться импичменту. После импичмента проводится судебное разбирательство в Сенате, где для осуждения требуется получить большинство в две трети голосов, а приговор ограничен отстранением от должности, а также лишением права занимать государственный пост. Импичмент не является препятствием для преследования в гражданских судах, и помилование должностному лицу, осужденному после импичмента, не гарантируется. Самый знаменитый федеральный импичмент был вынесен в 1868 Палатой представителей президенту США Эндрю Джонсону. Однако Сенату не удалось его осудить. Всего федеральные импичменты проходили 13 раз, наиболее часто – против представителей судебной власти. Из 13 должностных лиц, подвергнутых импичменту, осуждены были лишь четверо, причем все – судьи. В 1974 Судебный комитет Палаты представителей одобрил импичмент президента Ричарда Никсона, но прежде чем Палата в полном составе смогла его рассмотреть, президент ушел в отставку. Угроза импичмента была также у Б.Клинтона после скандала с Моникой Левински. 19 декабря 1998 Палата представителей проголосовала «за» то, чтобы инициировать импичмент президента. Дело было передано в Сенат. 12 февраля 1999 Сенат проголосовал «против».  Таким образом процедура импичмента была прекращена.

Конституции штатов предусматривают примерно такие же процедуры импичмента с некоторыми вариациями. Импичменты в штатах были немногочисленны и применялись для отстранения должностных лиц различного ранга – от мирового судьи до губернатора.

Импичмент в Российской Федерации.

В российской истории в 1990-е много раз ставился вопрос об импичменте президента Бориса Ельцина, однако ни разу не было набрано достаточное количество голосов, что небезосновательно позволяет предположить, что в реальности механизм досрочной законной смены власти в стране практически невыполним.

В Статье 93 Конституции РФ заложено два основных момента. Первый момент - основания отрешения Президента от должности определены слишком узко. Они включают в себя государственную измену, или тяжкое преступление. Таким образом, если Президент совершил преступление, но нетяжкое, то он может остаться в своей должности. Второй момент -  вопрос должен быть рассмотрен  трехмесячный период, что сильно сужает сроки рассмотрения вопроса. Если президент, например, совершил государственную измену, то по этой статье, тем не менее, он может остаться в должности, если истекли 3 месяца, в течение которых  вопрос должен был быть рассмотрен и решен.

15 мая 1999 Государственной думой был рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий президента РФ Б.Ельцина. В 1998 была начата процедура импичмента. Она основывалась на 5 обвинениях, в числе которых были распад Советского Союза; расстрел парламента в октябре 1993; развязывание войны в Чечне; развал Вооруженных Сил и геноцид российского народа. Впервые был образован Комитет по импичменту. Однако в ходе голосования ни по одному из пунктов обвинения не было набрано две трети голосов депутатов.

Вместе с тем, региональные парламенты несколько раз выносили импичменты вызвавшим у них недоверие губернаторам (например, двукратно – губернатору Алтайского края Михаилу Евдокимову).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Импичмент в Российской Федерации. Выдержки из конституции РФ.

Статья 93 Конституции РФ

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Импичмент Президенту – что это такое: значение слова в конституционном праве, процедура, причины

Президент страны, как любой участник исполнительной власти, несет ответственность за свои действия перед народом. В качестве меры, ограничивающей полномочия лидера государства, законодательство предусматривает механизм отрешения его от власти.

Точное определение

Что такое импичмент по отношению к президенту. Понятие impeachment появилось в юридической практике в 15 веке. Впервые процедура лишения полномочий была опробована в Англии. Она предусматривала следствие по делу о нарушении существующих законов, вменяемых должностному лицу.

Далее следовали предварительные слушания в Палате Общин. Окончательный вердикт выносила палата лордов. Британцы прибегали к процедуре последний раз более 200 лет назад.

Английское законодательство заимствовано североамериканскими партнерами, которые ввели понятие президентского импичмента. В конституции США детально прописан план действий при вынесении вотума недоверия. Предусмотрено действие механизма по отношению к руководителям разного уровня – общенационального и регионального.

Внимание! Термин происходит от латинского глагола «impedivi» — «воспрепятствовал, пресек».

Что такое импичмент должностного лица. Impeachment служит актом проявления максимального недоверия к державному лидеру. Это легитимный способ отстранения его от власти до завершения срока полномочий. Слово заимствовано из английского языка. В переводе impeachment значит «недоверие». Значение слова импичмент указывает на возникшие подозрения в отношении должностного лица.

В законодательство Российской Федерации определение impeachment внесено для обозначения действий по привлечению к юридической ответственности президента страны.

Согласно установленным нормам Конституции, глава государства обладает юридической неприкосновенностью. С 1993 года в Основном законе РФ появилась статья 93, которая предусматривает импичмент в отношении главы государства в случае обвинения его в тяжких преступлениях (например, измена родине).

Обвиняющей стороной выступает Государственная Дума, которая инкриминирует высшему должностному лицу страны нарушения, обоснованные специальной комиссией. Обвинение должно быть поддержано не менее чем 30% состава депутатов нижней палаты парламента. Сбор голосов осуществляется при помощи бюллетеней путем тайного голосования.

Обязательным условием для привлечения главы государства к ответственности является доклад от лица Верховного Суда, обнаружившего в поступках действующего президента признаки состава преступления. На его основании Дума составляет постановление про вотум недоверия и направляет его в верхнюю палату парламента.

Процедура импичмента предусматривает голосование сенаторов по выдвинутому запросу. Для приведения его в действие необходима поддержка более 60% членов Совета Федерации. На рассмотрение документа отводится срок до 3 месяцев. По истечении этого времени иск утрачивает силу. Окончательное решение вступает в действие после того, как Конституционный суд подтвердит точность соблюдения регламента.

Важно! Механизм отстранения державного лидера от власти до завершения срока его полномочий использовался в истории России трижды: по отношения к президенту Борису Ельцину в 1993 году (2 раза) и в 1999 году.

В демократическом обществе соблюдение законов является краеугольным камнем существования социально-политической системы. Статус высшего должностного лица державы защищает лидера от судебных притязаний во время срока избрания, импичмент это позволяет делать, невзирая на властные полномочия.

Практика зарубежных стран

В зарубежных странах impeachment предусмотрен не во всех законодательствах. В случаях, когда возникает необходимость досрочного снятия полномочий с главы государства, используют плебисцит. Референдум осуществляется в 3 этапа. Во время его проведения происходит сбор подписей людей, проголосовавших за кандидатуру на выборах президента.

Перечислим эти этапы:

 Внимание! Существуют страны, где импичмент невозможен. Во Вьетнаме, КНДР, Узбекистане, Индонезии, Алжире руководителя нельзя лишить властных полномочий до истечения срока его легитимности.

Если половина избирателей выразит желание заменить руководителя государства, то процедура импичмента считается состоявшейся.

Описание процедуры

Снятие президента с занимаемой должности проводится по строгому регламенту, прописанному в законодательстве. Последовательность действий в данной операции предусмотрена в Конституции. За соблюдением всех требований наблюдает Конституционный Суд.

Процедура состоит из нескольких этапов:

  1. Выдвижение юридических обвинений в нарушении законодательства через высший орган законодательной власти (парламент).
  2. Подтверждение Верховным Судом наличия состава преступления в действиях обвиняемого.
  3. Составление законодательного акта про лишение властных полномочий в нижней палате парламента (Государственная Дума в России, Палата представителей в США, Палата общин в Великобритании).
  4. Утверждение заключения о снятии президента страны с занимаемой должности происходит в верхней палате парламента (Совет Федераций в России, Сенат в США, Палата лордов в Великобритании).

Право обнародования заключительного вердикта принадлежит Верховному судье.

Это интересно! Каково содержание важнейших признаков правового государства

Причины для вотума недоверия

Законодательства разных государств определяет собственный перечень причин для вынесения вотума недоверия руководителю державы, исходя из трактовки того, что означает слово impeachment.

В большинстве стран серьезными правонарушениями считаются:

  1. Измена родине, поддержка враждебных государству сил.
  2. Взяточничество, коррупция.
  3. Лжесвидетельство, препятствие правосудию.
  4. Занятие предпринимательской деятельностью.
  5. Нарушение законов страны.
  6. Незаконный роспуск парламента.
  7. Ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.
  8. Посягательство на конституционный строй.
Голосование о вотуме недоверия в парламенте Румынии

Примеры из истории

Практическое использование законодательного механизма снятия руководителя с его поста происходило не часто. На рубеже 20-21 веков, что означает слово impeachment, узнало несколько президентов:

Страна Год Президент Сущность обвинения
Бразилия 1992 Фернанду Колор Участие в коррупционной деятельности.
Эквадор 1997 Абдала Букарам Умственная неполноценность.
Филиппины 2000 Джозеф Эстрада Получение взяток.
Перу 2000 Альберто Фухимори Преступления против народа.
Индонезия 2001 Абдуррахман Вахид Участие в коррупционной деятельности.
Литва 2004 Роландас Паксас Необъективность в принятии решений.
Бразилия 2016 Дилма Русеф Ошибки в управлении и покрытие расхищения государственных средств.

В Соединенных Штатах слово импичмент звучало по отношению к трем президентам:

  1. Эндрю Джонсону в связи с незаконной отставкой главы военного ведомства (1868 г.);
  2. Ричарду Никсону, по делу о тайной прослушке штаба демократической партии — Уотергейт (1974 г);
  3. Биллу Клинтону в связи с лжесвидетельством и препятствием правосудию (1998—1999 гг.).

Николсон сам подал в отставку, а по делам Клинтона и Джонсона были приняты оправдательные решения.

Полезное видео: что такое импичмент?

Пост державного лидера выдвигает жесткие требования к поведению человека, его соответствию занимаемой должности. Уклонение от выполнения правовых норм является основанием для выдвижения обвинений.

Это интересно! Как работает приемная президента по обращениям граждан


Смотрите также




© 2012 - 2020 "Познавательный портал yznai-ka.ru!". Содержание, карта сайта.